城市吸引人才，解决年轻人的住房问题

在当前，放松落户限制对于促进就业方面有什么积极影响？城市在吸引人才方面还需要采取哪些相关的举措？大中城市的落户放松是否会加大区域发展的不平衡？就相关问题，搜狐智库对话了中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀。

搜狐智库：放宽落户限制对于就业有哪些积极的影响？

陈耀：今年由于疫情的原因，就业形势比较严峻。在就业问题上，农民工就业和大学生就业，是今年面临就业的最大难点。

放宽落户从就业方面来看，为就业群体提供了更大的选择空间，但还不能说一定是增加了就业机会。落户的门槛低了以后，可能对一般性的学校，像专科学校，能够给他们提供更好的机会。

过去就业选择可能一般都是在本地，现在门槛宽了，大学毕业生可以在更多的城市中选择，特别是相对于比过去大一点、好一点的城市。像天津、重庆这两个直辖市，以及像杭州、苏州发展比较好的城市放宽限制，对大学生的吸引力还是比较强的。

就业形势，主要是取决于疫情的恢复、以及复工复产的力度。随着现在疫情防控转入常态化以后，形势会好一些，我估计可能到下半年会有一个大的反弹，在就业上会弥补上半年的缺口。

搜狐智库：二三线的城市的落户放宽，会不会使人口更多地从一线城市流到二三线城市？

陈耀：这个目前还看不到，人口从一二线城市，到二三四线城市的转移，是长时期的缓慢的过程。这个过程主要是伴随着三四线城市的公共服务的能力和发展机会的增加，逐步地增加对人才的吸引力。

现在除了像北京、上海，是人口严格地管控，其他的城市还都在急剧发展，在大量地吸引人才，像杭州这样的城市吸引力还会很大。未来，随着省会中心城市、包括副省级以上的城市人口饱和以后，人口可能慢慢地会去向周边的三四线城市去扩散、流动。

搜狐智库：城市要吸引人才，除了放松落户限制，还应该提供哪些条件，来吸引到更多的人才？

陈耀：按照一个城市对人才的吸引重要的程度排序，首先是要能够给人才提供相应的岗位，发挥人才所长，让他的价值才能够体现出来。因此，城市要有充分的就业岗位，是第一位的。

第二，看城市的公共服务能力。公共服务能力主要是取决于城市发展的活力和潜力，一个城市要保持发展的活力和保持繁荣，这是关键。

公共服务上要解决人才的住房问题。现在的特大、超大城市住房对于年轻人压力比较大，一定要让年轻人能够把他的主要精力放在事业和研究上，而不是拼命去挣钱、还房贷。所以住房保障，这是目前最现实的。其他就是一些相关的待遇，比如待遇、职称等等。

搜狐智库：在为年轻人提供住房保障方面，政府可以怎么做？

陈耀：城市最好能够为这些人才提供青年人才公寓、廉租房，当然有条件的地方，比如对优秀的人才，要能够根据城市的条件在住房上提供长期居住的需要。

一般的情况下，城市为吸引人才，都要建设一批人才公寓，特别是青年公寓。能够让他们在这个时期以廉租的方式居住，甚至可以有一段时期的免租金，如政府提供财政补贴，使他在住房上没有后顾之忧。从城市来讲，城市政府可以集中而建，也可以及时把这部分钱划拨到一定的机构单位来做。

搜狐智库：像苏州、杭州、重庆、天津这些比较有竞争力的城市都放开了限制，对中西部城市而言，它们竞争力可能就更差了，是否会加剧区域发展之间的不平衡？

陈耀：在一段时期内肯定是会出现的，现在地区之间的竞争主要还是因为企业发展差距扩大，相对发达的城市，在吸引人才的竞争力方面要强于中西部，特别是远西部的一些城市。

现在也有一些政策，像教育部出台了一定的限制、控制，不允许发达城市到中西部去挖人才，但这种限制可能作用还不是很大。整体上，城市之间的人才争夺对于落后地区的城市相对是不利的，也会在一段时期内扩大它们发展的差距。

但从长期来看，西部一些城市的优势还会再突显出来。比如很多大城市在高校、研究机构的职称解决难，课题发表论文成果的要求更加严格，这也会为西部地区的城市提供一些机会。西部城市的压力相对不会那么大，再加上环境的优势，人才在这方面能够更好地体现自身价值。

因此，在选择就业城市的时候一定要考虑自身价值能不能得到很好的实现。西部一些城市在这方面反倒能够给人才提供更多平台，扬其所长。