强化中心城市引领带动作用
随着我国经济发展进入到转型升级新阶段，人口也在加速向中心城市和大都市圈、城市群集聚。在做大做强中心城市的背景下，近期以来，各地行政区划优化与调整频频。
12月25日，江西省人民政府官网发布了关于调整南昌市部分行政区划的通知。根据国务院《关于同意江西省调整南昌市部分行政区划的批复》（国函〔2019〕105号）精神，国务院已同意调整南昌市部分行政区划。
上述通知显示，撤销南昌市湾里区，将其行政区域并入南昌市新建区。设立南昌市红谷滩区，将南昌市东湖区沙井街道、卫东街道和新建区生米镇划归红谷滩区管辖，以东湖区沙井街道、卫东街道和新建区生米镇的行政区域为红谷滩区的行政区域，红谷滩区人民政府驻沙井街道绿茵路669号。
江西省社科院经济所所长麻智辉认为，南昌在全省的首位度低，在中部地区乃至全国的影响力都比较小，因此通过行政区划优化调整的方式，使南昌尽快做大做强，有利于南昌发挥核心增长极的作用。
在广西，12月4日出版的全文刊发了《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于实施强首府战略的若干意见》，其中提到，适应城镇化发展趋势，向南向海拓展南宁发展空间，合理扩大城市规模。加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市，优化调整行政区划，科学配置南宁大都市区空间资源，优化提升主城区。
此外，在青岛、宁波、郑州等地，也纷纷在推进撤县（市）设区的工作。
广东体改研究会副会长彭澎说，对中心城市来说，通过改区扩大城市面积、增加城市容量和规模，做大做强城市平台，才能增强自身的辐射能力，在未来的城市竞争中占据优势。
将下辖的县市改区、行政区划优化是一个方面。另一方面，近年来，不少大城市将市域范围以外的、原属于其他地市的部分区域纳入，扩大城市的发展空间。 比如，2011年，通过“三分巢湖”，原地级市巢湖的居巢区、庐江县划归合肥；2016年，简阳市正式划归成都代管；2017年，西安代管了西咸新区；2018年12月，国务院批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。
顺应人口流动新趋势，加快行政区划优化调整， 提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，正成为当前发挥中心城市引领带动作用的重要途径。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》提出，要优化行政区划设置，以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局，拓宽城市间流动空间。
11月5日，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文发布。《决定》称，要优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。
这也意味着，中心城市及其构建的都市圈、城市群，是未来中国城镇化的中心，继续做强中心城市是应有之义，而通过行政区划优化调整，给中心城市更多的综合承载空间则是重要的路径。
彭澎对第一财经分析，大城市集聚了教育、人才等各种要素，高端制造业、重大新兴产业一般都出现在中心大城市，这些大企业对上下游产业链、就业、人口集聚的带动作用是很强的。这也是小城市所无法做到的。中心城市集聚资源的能力强，带动力强，要发挥带动引领作用，需要有更大的发展空间，
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，当前区域经济发展中，受行政区划限制，要素、资源的集聚还是受到较大影响。加快行政区划调整和优化，有利于扩大中心城市发展的空间与平台，把平台做大了，对集聚人才、产业等要素都更为有利，对区域经济发展更为有利。
展望未来，一些市域范围较小、城市发展空间较为受限的中心城市，未来向周边扩张的可能性比较高。
