二手车市场消费潜力加快开释 ​

二手车市场消费潜力加快开释 

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近日，商务部会同展开变革委、工业和信息化部等16部分发布了《关于搞活轿车流转 扩展轿车消费的若干办法》（以下简称《若干办法》），提出“支撑二手车流转规模化展开，各地区严格落实全面撤销二手车限迁方针”等。《若干办法》要求撤销二手车限迁方针基于什么背景？在加快活跃二手车市场方面还有哪些新举措？记者采访了商务部相关负责人。

二手车将进一步完成全国自在流转

二手车限迁一直是制约轿车全国统一大市场建设的突出问题。过去几年，国务院屡次布置，相关部分和当地仔细贯彻落实，持续推进撤销二手车限迁方针，取得积极成效。

商务部相关负责人介绍，有企业和群众反映，新车国六排放标准在全国范围施行以来，少量当地对二手车“方针加码”，要求外地转入二手车也要达到国六排放标准，不允许国五排放标准车辆迁入。一起，还有部分当地违背国家已有规则，约束契合在用车排放标准的二手车迁入，阻止了二手车跨区域自在流转，约束了企业经营，按捺了群众轿车消费需求，各方对此反映强烈。

针对这些问题，5月份，国务院印发的《厚实稳住经济的一揽子方针办法》清晰要求，全面撤销二手车限迁方针。《若干办法》对此作了进一步细化落实，确保该项办法赶快落地收效。一是清晰范围要求。即要求在包括大气污染防治重点区域在内的全国范围施行该项方针，促进契合国五排放标准二手车完成全国自在流转。二是清晰时刻要求。少量地区撤销限迁方针进展缓慢，为确保该项办法赶快落地收效，进一步清晰该办法从本年8月1日起全面施行。

商务部相关负责人介绍，依据有关组织的剖析，目前我国二手车在流向上整体呈现由一、二线城市向三、四线城市流动这样一个区域特征。全面撤销限迁方针以后，二手车将进一步完成全国自在流转，促进各地丰厚轿车产品供应，提升供需适配性，更好满足轿车消费需求，满足人民对美好生活的向往，完成杰出的经济和社会效益。

该负责人表明，商务部将会同相关部分密切盯梢各当地针落实进展，做好督导查看，确保方针全面施行、赶快收效。

完全打通二手车流转的堵点难点

二手车是轿车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流转，可以盘活轿车存量，拉动新车消费增量，对促进轿车梯次消费具有十分重要的作用。

我国轿车保有量已超越3亿辆，位居全球第一。轿车保有量达到必定程度后，二手车市场就开端放量，这是世界上轿车消费的遍及规律。2021年，我国二手车买卖量达1759万辆，不到轿车保有量的6%，远低于世界老练轿车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不清晰、经销事务受限多等问题，严峻阻止了二手车市场的展开。

商务部相关负责人介绍，在体系梳理、广泛调研的基础上，商务部研讨提出了全面展开二手车流转的系列举措，希望完全打通二手车流转的堵点难点，让二手车逐步像新车相同，标准买卖、自在流转、定心消费。这些举措几乎覆盖了二手车流转的全环节、各范畴，从市场主体的挂号注册，到存案，再到二手车的会计处理、发票开具，再到车辆的跨区域流转、搬运挂号。除了全面撤销限迁方针外，《若干办法》还包括以下方面内容——

支撑展开经销事务，促进规模展开。企业经销模式是世界老练二手车市场的流转主渠道，占比约为70%。我国二手车市场以“生意+个人”模式为主，职业“小散弱”问题突出。为此，《若干办法》要求撤销对展开二手车经销的不合理约束，清晰挂号注册住所和经营场所在二手车买卖市场以外的企业可以展开二手车出售事务。一起，因为自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具出售发票，为便当群众售车和企业经营，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此处理搬运挂号手续。

优化买卖挂号管理，促进高效流转。《若干办法》清晰，将企业经销的二手车像新车相同依照“库存商品”进行会计核算，在车辆搬运挂号时进行独自签注，并核发临时号牌，极大优化了买卖挂号流程；对轿车限购城市，清晰轿车出售企业购入并用于出售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营本钱，便当二手车买卖流转。

促进二手车流转的专业化规模化标准化展开

《若干办法》提出，约束自然人在一个自然年度出售三辆及以上持有时刻少于一年的二手车。对此，商务部相关负责人表明，这项办法比较具体，但对于促进二手车流转的专业化、规模化、标准化展开具有重要作用。

这项方针契合二手车流转展开需要和业界诉求。依据现行规则，个人出售二手车是不用交增值税的，是免税的。而经销企业出售二手车要依照出售额的必定比例征收增值税。为此，部分二手车经销企业以生意名义展开二手车经销事务，将经销车辆挂在个人名义项下进行买卖，发生了个人“背户”现象。目前，我国二手车流转主要以“生意+个人”为主，导致职业“小散弱”，并对社会发生负面影响，形成不公平竞争，也发生很多买卖胶葛，挫伤了消费的信心，成为职业的一个弊端。业界呼吁出台有用的方针，对这种现象进行有用标准。

这项办法也学习了世界老练轿车市场的经验做法。商务部充沛调研了发达国家二手车流转管理状况，发达国家二手车买卖流转是十分遍及的，有很多老练的经验做法。比方，个人在必定时刻内出售二手车达到必定数量的都被认定为二手车经销商，这时不能再以个人名义进行买卖，必定要依法纳税，要向下一家经销企业、向消费者明示车况信息，还要承担质量确保的责任。商务部也学习了这些世界上先进的做法。

这项办法不会影响广大车主正常的售车行为。这项办法的出发点是为了消除个人“背户”现象，对个人卖车不会形成影响。我国的轿车保有量已经超越3亿辆，个人车主是2.15亿人。在2.15亿车主中，拥有超越3辆及以上车的车主约200万人，商务部进行了深入研讨，在这200万车主之中，在一年内出售持有时刻不到一年的车辆超越三辆的，状况很少。因而，这项办法不会影响个人正常的售车行为。一起，这条办法还预留了半年过渡期，为合理引导市场预期，保障方针平稳过渡也预留了充沛时刻。