出台厚实稳住经济10方面37项方针办法

出台厚实稳住经济10方面37项方针办法 
 

记者从西安市人民政府网站获悉，为全面履行党中央、国务院和陕西省委、省政府关于安稳宏观经济大盘的一系列决策布置，高效统筹疫情防控和经济社会议开，统筹展开和安全，推动西安高质量展开，近日，西安市结合实践制定《西安市厚实稳住经济若干办法》，提出10方面37项办法：

一、保证和稳住商场主体

（一）履行好减税降费方针。依照国家和陕西省要求，加速制作业等6个职业存量留抵税额全额交还，增量留抵税额按月全额交还。同时，在更多职业施行存量和增量全额留抵退税，及时精确受理核准留抵退税请求，保证方针红利直达快享。抓住处理小微企业、个体工商户留抵退税，加大帮扶力度。（职责单位：市财务局、市税务局）

（二）加强金融方针支撑。组建注册本钱100亿元的市级担保集团，用好50亿元抗疫康复展开基金，对小微企业倾斜支撑；充分发挥西安市小微企业融资担保增信基金效果，力求“银担分险”业务总规模打破10亿元。将普惠小微借款东西的资金支撑份额进步到2%。加大科技型中小微企业流动资金借款支撑力度，力求借款金额达到33亿元。施行科技型小微企业担保借款补助方针，对协作担保公司给予不高于2000万元的担保补助。鼓舞对中小微企业和个体工商户、卡车司机借款及受疫情影响的个人住宅与消费借款等施行延期还本付息。对延期借款坚持实质性危险判断，不独自因疫情因素下调借款危险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（职责单位：市财务局、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市金融作业局、人行西安分行营管部）

（三）加大财务支撑力度。加速财务支出进度，加速预算尤其是市级专项资金预算下达速度。加大存量资金盘生机度，对结余和结转资金，按规矩收回统筹运用。加大政府收买支撑中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除份额进步至10%—20%；扩展联合体投标和大企业分包，下降中小企业参与门槛，将预留面向中小微企业收买份额本年阶段性进步至40%以上。在年头预算压减一般性支出的基础上，对一般性支出再压减5%，严格控制政府机关运行本钱。（职责单位：市财务局）

（四）加强要素保证。优化企业复工达产方针，树立要点企业复工达产“白名单”、出产物资“接泊点”“中转站”。完善交通物流保通保畅方针，打通物流瓶颈。对承租市、区县（开发区）属行政作业单位和国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户按有关方针减免3—6个月租金。对受疫情影响暂时出现出产运营困难的小微企业和个体工商户施行水电气“欠费不停供”，树立6个月缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。以区县、开发区为单位计算小微企业清单和用电量，打包参与新能源商场化买卖，下降用电本钱。展开涉企违规收费清理整治，保证减负降费方针落地履行。（职责单位：市发改委、市工信局、市财务局、市国资委、市交通局、市公安局、市水务局、市城管局、市商场监管局、西安城投集团、西安水务集团）

二、活跃扩展有用出资

（五）加速项目建造进度。履行市级领导包抓联络制度，全力推动553个市级要点项目建造，加速手续处理，强化要素保证，保证新项目应开尽开、多开快开。国家和省、市“十四五”严重项目提前到2022年开工的，在前期费、配套资金、要素保证方面予以要点倾斜。（职责单位：市发改委、市财务局、市资源规划局、市生态环境局、市文物局等）

（六）用好政府专项债和中央预算内资金。加速地方政府专项债券发行和运用进度，抓住国家扩展专项债支撑范畴的机遇，活跃策划一批新基建、新能源项目。将各部分项目储藏、申报、资金及试点争取结果归入全市目标职责查核规模。（职责单位：市财务局、市发改委、市查核办，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）

（七）加大外资引进力度。引导外资投向西安市配备制作等鼓舞类工业范畴，对外方当年直接出资额1000万美元以上的项目，依照实践进资额给予最高不超越3000万元人民币的奖赏。对跨国并购、股权转让、外资企业以本钱公积金或留存收益转为注册本钱，构成直接出资额1000万美元以上的项目，依照构成直接出资额给予最高不超越3000万元人民币的奖赏。对跨国公司在西安市树立研制中心（或外资开放式立异渠道）、全球研制中心的，分别给予200万元、500万元人民币补助资金。（职责单位：市出资局、市科技局）

（八）激起民间出资生机。履行“西安REITs10条”支撑方针，加速已签约的3个基础设施REITs项目发行进度，支撑契合条件的民间出资项目参与基础设施REITs试点，关于成功发行的，按发行规模的0.5%给予一次性奖赏补助，最高不超越500万元。规范有序推动政府和社会本钱协作（PPP），鼓舞和引导民间本钱广泛参与交通、能源、水利等西安市“十四五”严重工程项目，文明旅行、健康养老等社会作业展开项目以及新型基础设施范畴项目。（职责单位：市发改委、市财务局、市金融作业局、市安居集团、西安水务集团）

三、提振消费商场生机

（九）政企协作促进消费。经过联合举行主题促消费活动等多种方法，加强与要点商贸企业协作，提振消费商场。鼓舞商贸企业参与消费促进年活动，企业同期展开消费促进活动的，依照活动出资额的30%给予补助，单户企业最高补助100万元。激起会议消费潜力，对线下消费类展会，按展会面积给予补助。（职责单位：市商务局、市财务局）

（十）安稳添加轿车等大宗产品消费。全面履行国家新能源轿车免征车辆购置税方针。2022年6月至9月份，发放1亿元轿车专用消费券，对居民个人在西安市注册挂号的限额以上轿车销售企业购买乘用车新车并在西安市挂号挂牌的，给予每辆轿车必定补助，先到先得，领完停止。对购买一、二级能效家电的，依照实践购买价格分档给予补助，单件产品最高补助1000元。（职责单位：市商务局、市财务局、市税务局）

（十一）支撑“野外经济”“夜间经济”展开。答应大型商贸企业利用门前硬化广场等，有序展开野外促销。答应具备条件的商业步行街、商业归纳体在夜间规矩时间段外摆运营，恰当延长夜间经营时间。依托特征商业街区举行主题室外活动，促进文商旅体跨界融合，进步夜间经济生机。（职责单位：市商务局、市文明旅行局、市城管局、市财务局、市商场监管局）

（十二）促进渠道经济有序展开。履行国家、陕西省支撑渠道经济规范健康展开的方针办法。鼓舞渠道企业在西安树立研制机构，并活跃申报确认市级工程研讨中心，关于契合条件的优先予以确认，关于评价为“优秀”的按规矩给予50万元一次性奖赏。对互联网百强企业在西安市树立全国或区域总部，且年经营收入超越1000万元的，给予50万元一次性奖赏；年经营收入超越5000万元的，给予100万元一次性奖赏。鼓舞渠道企业扶持创业者，每扶持1名创业者成功开办网店的，依照2000元/人的规范给予一次性创业服务补助，每户电子商务渠道企业或商场化创业服务机构每年补助最高不超越10万元。（职责单位：市大数据局、市发改委、市商务局、市财务局、市人社局）

四、推动外贸保稳提质

（十三）加强外贸外资企业运营保证。树立稳外贸稳外资作业机制，及时掌握企业运营动态，科学制定扶持方针办法。确认要点外贸外资企业名录，做好出产、物流、防疫等服务保证。（职责单位：市商务局、市出资局）

（十四）支撑外贸企业开辟国际商场。研讨用好RCEP成员国关税减让、区域原产地累积规矩等，深化发掘中欧班列集结才能和回程潜力，鼓舞立异、绿色、高附加值产品开辟国际商场。对在西安注册的整车出产企业扩展出口规模的给予必定奖赏。对年出口额300万元以上且实践交纳出口信誉稳妥费2万元以上的西安市外贸企业，依照实践交纳稳妥费金额的35%给予支撑，每家企业最高不超越200万元。（职责单位：市商务局、市发改委、市财务局）

（十五）促进外贸新业态展开。辅导跨境电商企业用足用好现行出口退税方针，支撑契合条件的跨境电商相关企业申报高新技能企业。对取得海关AEO高档认证的企业给予必定奖赏。对在2022年以跨境电商方法发运进口产品所发生的国内段快递费用，依照3元/单的规范给予发货企业补助。对西安市轿车平行进口和二手车出口企业，2022年度每进、出口一辆车奖赏3000元，每户最高奖赏100万元。（职责单位：市商务局、市科技局、市财务局）

五、推动工业安稳增加

（十六）支撑工业企业稳产增产。要点加强对停产、半停产、减产企业的分析研判和详细帮扶，助力企业康复产能。对2022年经营收入2000万元以上且正增加的制作业中小企业的流动资金借款，按不超越人民银行同期借款商场报价利率（LPR）和实践借款发放利率中较低者的50%给予贴息，每家企业最高不超越100万元。（职责单位：市工信局、市财务局、人行西安分行营管部）

（十七）支撑工业企业出资扩能。加大对比亚迪扩产、隆基15GW电池等57个本年可竣工投产的新增产能项目的服务力度，促进项目提前达产达效。对2022年经营收入2000万元以上制作业企业的固定资产借款，按不超越人民银行同期借款商场报价利率（LPR）和实践借款发放利率中较低者的50%给予贴息，每家企业最高不超越150万元。（职责单位：市工信局、市财务局、人行西安分行营管部）

（十八）安稳工业链供给链。全面整理“链主”企业关键原材料、零部件需求及“链上”企业供给才能，构成需求及供给清单，动态和谐统筹供需平衡，促进融链协作。围绕支柱工业壮大和工业链水平进步目标使命，依照19条要点工业链“1155+N”作业推动机制，履行好“六大举动”，促进工业链延链、补链、强链，推动西安市工业高质量展开。加速西安市专精特新中小企业培养，对取得国家专精特新“小巨人”企业确认的一次性给予30万元奖赏。（职责单位：市工信局等市级相关部分）

（十九）做好中小企业纾困解难。加强金融对实体经济的有用支撑，着力改进企业现金流，促进中小企业融资增量、扩面、降价。对2022年新入驻和续租开发区、县域工业集中区和小微企业创业立异基地规范厂房的中小企业，依照实践租借价格的30%进行补助，最高不超越100万元。（职责单位：市工信局、市财务局、人行西安分行营管部）

六、助推修建业提质增效

（二十）加大城建项目建造力度。优化施工组织，科学安排工期，高规范推动轨迹交通、主干路网、西咸互联互通市政道路、电力沟道、排水防涝等项目建造，加速施行城市更新和城中村改造项目，为稳出资供给支撑。加速项目前期手续处理，持续推动未开工项目早开工、早出资。（职责单位：市住建局、市城改业务中心、市发改委、市资源规划局、市交通局、市城管局、市水务局、西安城投集团、西安水务集团、市轨迹集团）

（二十一）促进房地产商场健康展开。坚持“房住不炒”，合理调整产品住宅买卖调控方针。完善产品住宅价格构成机制，精准调控土地供给，动态调整限购区域，促进二手住宅流转，强化住宅金融支撑，保证刚性和改进性住宅合理住宅需求。施行住宅公积金阶段性支撑方针。大力展开保证性租借住宅，全年筹集保证性租借住宅8.8万套（间）。（职责单位：市住建局、西安住宅公积金中心、人行西安分行营管部、市金融作业局）

（二十二）支撑修建企业做大做强。辅导修建业企业进步资质等级、扩展资质类别，鼓舞支撑修建业企业上市。鼓舞本地修建业企业总承包严重建造项目，组织本地企业参与外地建造项目推介会。推动修建业范畴审批服务便民化，为修建业企业和办事大众构建更加高效、快捷的政务服务环境。（职责单位：市住建局）

七、促进服务业加速康复展开

（二十三）强化服务业方针支撑。出台促进服务业范畴困难职业康复展开的办法，顶格履行国家和陕西省、西安市有关方针，实在协助服务业范畴困难职业康复展开、渡过难关。支撑商贸企业上规模上台阶，对新增归入限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业，分三年给予20万元奖赏。（职责单位：市发改委、市商务局等市级相关部分）

（二十四）推动交通运输、仓储和邮政业保畅。全面取消对来自低危险地区货运车辆的防疫通行约束，强化路网运行监测，最大极限保证路网安全畅通。统筹加大对物流纽带和物流企业的支撑力度，依照不超越核定出资5%、最高不超越300万元的规范，给予物流基础设施项目建造补助。对新列入国家物流纽带建造名单和国家主干冷链物流基地建造名单的牵头企业，分别给予100万元奖赏。关于首次取得国家冷链物流星级鉴定的西安市规上物流企业给予不超越50万元奖赏。（职责单位：市交通局、市公安局、市发改委、市财务局、市疫情防控指挥部办公室）

（二十五）壮大科学研讨和技能服务业。建好用好秦创原立异驱动渠道，安排3亿元以上资金支撑企业研制、技能攻关和立异渠道建造，兑现规上企业研制和国家高新技能企业确认奖补。全年建成市级以上立异联合体、共性技能研制渠道和新型研制机构等研制渠道40个，推动500项科技成果就地转化项目，累计培养市级以上技能搬运机构150家。（职责单位：市科技局、市财务局）

（二十六）进步金融业贡献度。加强与各银职业金融机构交流对接，争取优质金融资源向西安市倾斜，保证各项借款增量或增速目标安稳增加。抢抓注册制变革机遇，活跃拓展“龙门举动”方案施行的深度和广度，支撑西安市企业在主板、科创板、创业板、北交所、新三板上市挂牌，支撑契合条件的企业赴境外本钱商场上市，全年新增上市企业12家。（职责单位：市金融作业局、人行西安分行营管部）

（二十七）加速文明旅行职业康复。办好“长安夜·我的夜”夜游嘉年华、西安乡村旅行年等系列品牌活动。对各区县、开发区发放的文旅专项消费券给予补助。发放“西安文明惠民卡”，对旅行演艺实施场次补助。将旅行社旅行服务质保金暂退份额进步至100%，加速稳妥代替保证金试点作业。（职责单位：市文明旅行局、市财务局）

（二十八）持续做好要点服务业企业的对接服务。各职业主管部分要会同各区县、开发区对本范畴本区域触及的信息软件、物业管理、租借和商务以及科学研讨和技能服务业要点企业，加强对接交流，做好盯梢服务。（职责单位：市工信局、市住建局、市科技局、市人社局，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）

八、着力稳作业扩作业

（二十九）突出抓好要点群体作业。坚持把促进高校毕业生、农人工、退役军人等群体作业作为要点，深化推动“百万见习岗位征集方案”，探究树立“人才驿站”，强化人才服务，为西安市高质量展开供给人才保证。企业招用应届高校毕业生的，按规矩发放一次性扩岗补助；对中小微企业在年内招用应届高校毕业生的，按规矩给予一次性吸纳作业补助。（职责单位：市委组织部、市人社局、市财务局）

（三十）加大稳岗支撑力度。加大赋闲稳妥稳岗返还力度，将大型企业稳岗返还份额由30%进步至50%，中小微企业返还份额从60%最高提至90%。发挥创业担保借款财务贴息方针效果，进一步支撑个体工商户、小微企业等商场主体稳岗。（职责单位：市人社局、市财务局）

（三十一）完善作业创业支撑方针。城乡赋闲人员可在常住地、户籍地、作业地、参保地进行赋闲挂号，并享受赋闲人员盯梢帮扶服务。本省户籍和持有陕西省居住证的非本省户籍，在法定劳动年纪内的合法自主创业人员，可请求最高20万元额度的创业担保借款。合伙创业或组织起来共同创业的同一项目可请求最高100万元额度的创业担保借款，期限2年。借款人承担LPR-150BP以下部分利息，其余部分财务给予贴息。加大对农业搬运人口和乡村劳动力作业创业的融资支撑。（职责单位：市人社局、市财务局、人行西安分行营管部）

九、保证和改进民生

（三十二）不断强化社会救助。按程序及时启动社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制，按方针要求足额发放一次性价格暂时补助。履行孤儿和事实无人抚养儿童基本日子费补助规范动态增加机制，严格依照保证规范发放基本日子补助。推动重度残疾人护理补助对象覆盖全部一级、二级残疾人。（职责单位：市发改委、市民政局、市财务局、市人社局、市退役军人局）

（三十三）不断完善公共服务。新建、改扩建学校116所，新增学位10.5万个。搭建才智教育大渠道，创立市级才智学校40所。建成一批一刻钟便民日子圈，对企业出资运营的社区商业和无触摸配送设施给予恰当补助。年末前每个城市街道办辖区至少建成1所归纳养老服务中心，城市养老服务设施覆盖率达到90%。（职责单位：市教育局、市商务局、市民政局）

（三十四）做好保供稳价。加强日子物资价格监测预警，分类完善应急保供方案预案，严格履行重要民出产品调控目录清单6大类品种储藏使命。强化商场监督检查，严厉打击哄抬价格等违法违规行为。（职责单位：市发改委、市商务局、市农业乡村局、市商场监管局）

十、统筹展开与安全

（三十五）保粮食安全。厚实做好夏收夏种作业，保证夏粮颗粒归仓。履行国家和陕西省粮食收益保证方针，及时足额发放农资补助。加速推动高规范农田建造。严格履行国家粮食收买方针，及时研判粮食收买商场局势，辅导企业做好粮食收买作业，加强粮食收买商场监管，坚决守住农人“种粮卖得出”的底线。（职责单位：市农业乡村局、市发改委）

（三十六）保能源供给。集中攻坚65座变电站及193.5公里配套电力沟道建造，保证完结1200万千瓦供电才能。加速高新区、经开区、灞桥区屋顶分布式光伏整县（整区）推动试点建造。2022年完结燃气市政管网改造不少于27公里，院子管道和燃气立管改造不少于300公里。催促发电企业足额签订煤炭中长期供给协议，保证电煤储藏量保持在平均可用天数15天以上，力求达到20天左右。做好资源调运，保证成品油商场供给不断档、不脱销。催促城燃企业完结5%储气调峰使命，全力保证全市民生用气需求。（职责单位：市发改委、市住建局、市商务局、市城管局、国网西安供电公司）

（三十七）守安全底线。深化展开“防危险、除危险、保安全、迎盛会”专项整治举动，全面排查危化品、道路交通、修建施工、城镇燃气等要点职业范畴危险危险，展开自建房安全危险排查整治百日攻坚，坚决遏止重特大事端发生。贯穿全年展开安全出产大检查，严厉打击各类安全出产非法违法行为。厚实做好预警监测、防汛演练、救援力量、配备物资等各项预备，保证人民大众生命财产安全。（职责单位：市安委办、市防汛办及其成员单位）

本方针办法自印发之日起施行，有用期至2022年12月31日（详细办法明确履行期限的，从其规矩）。国家、陕西省有关方针办法，同时遵照履行。