城市获美誉 人民更幸福

     水草丰美，群鸟翱翔……风景宜人的湿地，不仅为人类提供多种物质、文化产品，而且具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等多种重要生态功能。科学家形象地把湿地比喻为“地球之肾”“淡水之源”“物种基因库”。

    作为全球首批国际湿地城市的常德，现有湿地面积19.09万公顷，其中纳入保护的湿地有13.68万公顷，湿地保护率达71.66%。当清新的河风吹过，生活在这里的600多万常德人民，无不感受到湿地城市带来的美好、惬意。

    2018年10月25日迪拜时间下午，洲际酒店会议中心内人头攒动。随着国际湿地公约组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格女士宣布“Chinachangde！”常德代表团的几位见证者几乎同时发出了欢呼。

    就在这一天，“国际湿地城市”评选终于尘埃落定。常德和法国亚眠、韩国济州等18个城市有幸荣获了全球首批国际湿地城市称号！

    这不仅是在社会发展进程中，人类为保护水资源而付诸的实际行动，更是国际社会对常德市持续多年重视湿地保护给予的充分肯定。湿地国际项目CEO简·麦可维克（Jane Madgewick）女士这样评价常德湿地保护工作：它具有里程碑的意义！

    从这一刻起，湿地保护的“常德经验”引发世界关注。

    常德市湿地保护委员会负责人介绍，首先是市委、市政府积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，共抓大保护，不搞大开发，上下联动，严管重治，构建了责任明晰、齐抓共管的湿地生态保护新格局。

    常德市各区县（市）均成立了党政主职牵头挂帅的湿地保护委员会，设立了湿地保护管理专门机构，并将湿地保护工作纳入市县两级政府年度绩效考核内容。常德市与各区县（市）签订了湿地保护责任状，组建了林业、畜牧、水利、环保、农业等部门联合执法专队，对湿地公园实行全覆盖式保护与联防共治。全市各级各部门广泛开展湿地保护知识进社区、进企业、进机关、进校园、进课堂、进家庭活动，在常德市城市规划展示馆开设了湿地体验宣教版块，集中展示常德湿地景观；在中小学开设了湿地保护课程，全面根植湿地保护新理念。

    其次是坚持精准施策，厉行湿地环境大治理。常德编制了西洞庭湖流域和沅水、澧水流域水污染防治方案，严格工业园区污水处理监管，集中开展入河口排污整治、“三磷”排查整治、种植生产污染防治、规范水域养殖、农村厕所革命，深入推进了洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”，先后关闭水污染企业86家，退养养殖场977个，退养珍珠20多万亩，在短时间内清理西洞庭湖湿地核心区的欧美黑杨5万多亩，还西洞庭湖一片碧水蓝天。常德市先后制定出台了《常德市天然水域禁止投饵投肥养殖实施方案》《常德市珍珠养殖管理办法》《关于开展常德市矮围网围清理整治的通知》。在获得地方立法权后，我市相继出台饮用水水源地环境保护条例、城市河湖环境保护条例，都与湿地保护密切相关。2020年1月1日颁布实施的《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》是全国64个国际重要湿地中的首个地方性法规。目前，常德市已基本消除城市内河水系哑河、死河；92%以上的河流、湖泊、水库水质达到Ⅲ类及以上标准；饮用水水源地水质优良率达到97.8%，城乡安全饮水实现全覆盖。

    常德还积极推进开放合作。2018年，常德市政府和世界自然基金会在迪拜签署了湿地保护合作备忘录。此后，又多次与世界自然基金会北京、长沙区域中心对接，进一步细化了湿地保护战略谋划、西洞庭湖国际重要湿地修复、小微湿地建设、专业人员技术培训、公众宣传教育、湿地保护管理经验推广等合作内容。近年来，我市持续跟进津市市毛里湖国家湿地公园生物多样性保护示范项目，引进法国开发署湿地保护资金3500万欧元，积极对接中德政府间湿地保护合作，德国复兴银行4000万欧元优惠贷款项目有望近期落户常德。

    每逢天晴，武陵区东方美景小区居民游先林便和老伴坐在穿紫河边晒太阳。“现在环境好了，我们每天上午、中午、下午都来散步。”年逾古稀的游先林笑着对记者说。

    穿紫河一度是条“臭水沟”，曾因为生活污水、工业污水直排，导致两岸居民不敢开窗透风。2000年，常德市开始整治穿紫河。2015年，常德成为全国首批海绵城市建设试点城市，治理力度加大。

    在船码头汇水区域，记者看到，雨水并不是直接排入穿紫河，而是先汇集到河边的生态滤池。生态滤池里种了大量的芦苇等植物，铺设了过滤砂层，雨水在这里过滤净化，然后排到河中。

    通过治理，如今，臭水沟变成了风光带，并成为常德的一张“绿色名片”。常德市的城市湿地由此生发开来。近些年，通过对滨湖公园截污、清淤，栽种水生植物，投放水生动物，重新打造湖泊生态系统，构建完整的水体自净生态循环体系，整体水质明显好转。现在的滨湖公园已经建设成为湖泊水体水质良好、水体生态系统结构完善、水体景观效果好的城市景观湿地公园。水体透明度达到0.7m以上，水质主要指标达到地表水IV类，水体生物多样性显著提升。财政部、住建部、水利部曾在常德举办全国海绵城市建设培训班，对常德湿地保护经验与成效进行了现场重点推介。良好的城市湿地生态环境，极大增强了全市人民的幸福感、获得感。常德在2019年中国100座城市宜居指数排名中位居第8位，城市知名度、美誉度和影响力不断提升。

    依托湿地资源大力发展生态旅游，常德成功打造了柳叶湖环湖景观带、穿紫河水上风光带、常德河街、德国风情街、老西门等一批城市景观新亮点。2019年，全市共接待国内外游客5700万人次，文旅康养产业实现产值885亿元，“美丽经济”成为推动发展的新活力。

    “淼淼洞庭湖，翩翩百鸟飞。”常德600多万人民，用最纯洁的爱，守护着天地间的美丽精灵，也回报着洞庭湖母亲给予世人的深情厚谊。