“城市大脑”让“文明创建不下线”

    耶稣堂路16号东侧，一名菜贩将售卖的蔬菜摆放在车道上，影响车辆正常通行。此时，“南昌市文明创建指挥调度系统”已捕捉到这一情况并自动下发指令。半小时后，西湖区执法分局工作人员根据指令到达现场处理。

　　这是目前正在运行的“南昌市文明创建指挥调度系统”所处理的不文明现象之一。未来，当“南昌市文明创建指挥调度系统”升级为“文明创建不下线”应用后，在南昌“城市大脑”的统一接入指挥下，执法人员将会第一时间到达现场处理。

　　实时监控

　　可自动识别11类不文明现象

　　“通过‘南昌市文明创建指挥调度系统’采集到的不文明行为数据，可以直观地看到当前南昌市的部分情况。”9月20日，在南昌市文明办，工作人员通过操作“南昌市文明创建指挥调度系统”管理后台监测数字城管处理信息后，仅用数秒时间便调取出今年9月南昌市数字城管所处理的所有的不文明行为。

　　轻点鼠标，小到占道经营、垃圾未及时清运，大到建筑余料乱堆放、路面破损等情况，都能实现一“图”展示，智能反映。“现在的‘南昌市文明创建指挥调度系统’可以自动分析实时回传的监控视频，自动识别占道经营、小摊小贩、垃圾满溢等11类不文明现象，并自动发送至数字城管平台确认派员处理。在处理完成后，工作人员将反馈处理意见及结果回传系统并结案。”负责开发“南昌市文明创建指挥调度系统”的江西电信信息产业有限公司技术经理章圆华告诉记者。

　　据介绍，在全国文明城市创建工作中，存在着协同开展工作难、55类创建点位底数不清责任不明、创建材料管理难、巡访手段落后等诸多问题。为破解文明城市创建难题，创新文明城市创建新模式，2019年，根据统一部署，市大数据局牵头负责开发涵盖指挥调度、材料上报、AI智能应用、微信小程序、大数据分析等五大功能的“南昌市文明创建指挥调度系统”。

　　2019年8月，整合了南昌市综治平台、公安天网、数字城管、12345政府服务热线和智慧交通等部门视频资源和事件数据的“南昌市文明创建指挥调度系统”上线，借助大数据融合技术整合清洗数字城管数据348万余条、综治平台数据56万余条、12345市民热线数据7万余条，汇集AI预警数据2.9万余条、巡访事件数据6万余条，并对各项关键数据进行了分析、统计和归类。

　　场景升级

　　“文明创建不下线”将建管理模块

　　事实上，“南昌市文明创建指挥调度系统”仅仅只是南昌“城市大脑”应用场景的一部分。

　　9月13日，南昌“城市大脑”建设工作正式启动，包括“停车先离场后付费”“先看病后付费”“交通不限行”“文明创建不下线”“扶贫不落一人”“优惠政策直达”在内的六大应用场景将率先上线。

　　记者了解到，为进一步解决文明创建工作有关数据覆盖面不够，背街小巷治理难度大和文明创建工作缺乏规范化的常态测评、整改有效机制等问题。“文明创建不下线”应用场景将建立管理模块，在优化“南昌市文明创建指挥调度系统”的基础上，新增文明创建考核管理系统及文明创建指标分析系统两大板块。

　　目前，基于“南昌市文明创建指挥调度系统”形成的“文明创建不下线”场景正在进行对接升级改造。

　　“‘文明创建不下线’在前期接入80600余路公安天网及社会资源探头的基础上，整合综治、城管、交通等各类视频监控。以地理信息系统为承载体，形成一张覆盖全市的完整监控网，对违规占道经营、暴露垃圾、沿街晾晒、垃圾箱满溢等17类不文明现象进行全天候实现监控。”南昌市文明办相关负责人表示，未来的“城市大脑”“文明创建不下线”应用场景将全面接入涉及文明创建的城管、交管、综治、12345热线等部门数据，并将分析结果全上图、全展示，真正做到“一图清、掌上明”，扩大文明城市领域数据实时掌控能力，创新治理机制，通过建立数据模型，对各县区开展文明程度指数分析，形成事件——文明程度指数分析——各县区、街道整改的闭环。

　　全新模式

　　“城市大脑”实现“一网感知全市”

　　“城市大脑”既是智慧城市大数据中心，也是南昌大数据产业培育中心。目前，南昌市正围绕“善政、惠民、兴业”三大重点，开展南昌“城市大脑”“大数据中心”和“南昌政务云”等工程建设，将各个部门“背靠背”分散的“小数据”，变为统一管理的“大数据”。

　　根据规划，到2021年底，南昌将初步实现“一网感知全市、一键指挥联动、一号智享服务”。

　　“一网感知全市”，即建成一张全面感知城市运行态势的网，包括城市经济、城市管理、城市交通、城市安全、城市环境等，通过运用信息化手段感知物理空间和虚拟空间来展现整个城市的运行态势；“一键指挥联动”，即通过操作鼠标、键盘获取全市各部门系统数据，建立反应快速、预测预判、综合协调的一体化城市运行管理体系。同时利用大数据分析、人工智能等手段进行辅助决策，实现市县（区、开发区）联动、部门联动；“一号智享服务”，即融合政府、社会组织、企业提供的各类服务，建立一体化服务平台，个人可以通过身份证号＋人脸识别、企业可以通过社会信用代码＋数字证书办理各类服务事项。通过手机、自助服务机等移动终端方便快捷获得高品质服务。

　　“‘城市大脑’是一种全新的发展模式、全新的治理范式、全新的生活方式，将以数据资源优化城市公共资源，提高城市综合承载力和运行效率，带动城市治理模式升级、服务模式升级、经济发展升级。”南昌市大数据局局长李鑫说，作为经济社会发展的数字引擎，南昌“城市大脑”将推动建立开源共享的数字经济“南昌生态”，吸引不同行业、不同形态、不同地区的各类主体共同参与。