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从城市工业大裁员到李佳琦上“沪籍”

来源:未知 时间:2020-07-03 18:24 浏览量:
从城市工业大裁员到李佳琦上“沪籍”


1992年,长江沿岸的湖南岳阳与武汉、重庆一道,获批对外开放。这一年,李佳琦出生在此地的一户普通家庭。

大学毕业后的2015年,李佳琦在南昌做美宝莲柜员。那些年,南昌房价涨得很快,3千多块的月收入,在南昌连1/4平也买不起。

2017年,李佳琦闯荡上海,当时直播行业才刚刚起步,但三年后,他已经是这个行业里的绝对明星,并作为2020年第一批特殊人才落户上海。

从岳阳到南昌到上海,李佳琦一步步走向大城市的轨迹背后,是中国制度环境的逐渐宽松以及市场与社会权力的复苏。在此背景下,中国户籍制度的演化打破了原有路径,个体的流动意愿逐渐得到尊重。

而在此之前,在政府对人口流动的严格控制下,有一群人只能踏上了一条截然不同的流动轨迹。

反城市化年代,知青下乡城市裁员

52年前,同为岳阳人的17岁姑娘李志纯,刚刚初中毕业,在寒冬12月里,她徒步前往知青下放的目的地。

那个时候,每个知青每天要插一亩田的秧,农闲时,李志纯还要与队员结伴去城里收粪。俩人凌晨2点出发,拖着板车翻山越岭,赶去城里的各大公厕……

上世纪60年代岳阳知青在农村参加劳动/岳阳日报

在那个生计和温饱还成问题的年代,由于城乡的巨大差距,农村居民向城市流动的意愿强烈。但由于这种迁移对“优先发展城市和重工业”的策略形成冲击,同时,城市自身的承载能力也很有限,最终导致这一时期,政府严控人口流动,并出现了两次政策主导下的反城市化运动。

1958年《户口登记条例》出台,条例规定,公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁移手续。

至此,以户口迁移登记、审批为中心的制度得以建立。作为户籍制度的正式法律文本,其出台意味着政府严控人口流动的开始。

但这项严控农村人口迁移的制度并未立即发挥作用,由于受到“大跃进”运动的冲击,为了满足工业劳动力需求,各城镇单位开始争抢农村劳动力,同时,由于劳动力管理权的下放,地方招工无需再经中央审批,于是城镇人口在1957 年之后的三年间增加了34.1%,吃商品粮的人口也由15%上升至20%。

与此同时,大炼钢铁导致农业生产人口大量流失,1958年底已有相当一部分农村地区开始缺粮,政策失误与自然灾害更是使农业领域出现全面崩溃。

1959年粮食产量由1958年的2亿公吨减至1.7亿公吨,1960年又减少到1.44亿公吨。由于统购统销的联动作用,城市的日常供应也日趋紧张。

为缓解危机,中央开始敦促部分工人回乡加强农业生产。1959年1月,中央发出《关于立即停止招收新职工和固定临时工的通知》,收回了下放给地方的劳动力管理权限。

1961年中央发布《关于减少城镇人口和压缩城镇粮销量的九条办法》,要求三年内城镇人口必须减少2000万以上,1961年以内至少减少1000万。自此,中国开始了由行政命令支配的第一次反城市化运动。

当时,各地政府积极动员和遣返大量城市工人到农村,1961-1965年间,全国城镇人口年均减少4.41%。除了遣送职工回乡外,政府还对生活必需品和日用消费品实行凭票供应制,严格控制合法城镇户口的机械增长。

60年代后期,政府又兴起了第二次反城市化运动,大力动员城市知识青年“上山下乡”。结合当时实际,这种制度安排自然有政治和意识形态方面的考虑,但更重要的是通过知青下乡运动暂时减少合法的城镇户口,以减轻城镇资源供给的压力。





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