助力浦江镇探索上海2035城市发展

二十年前，上海一纸规划定下了上海国际化大都市和经济中心的底色。十五年后，上海发布2035规划，将“创新、人文、生态”的基因注入上海，将建设成为全球卓越城市。

回望过去，三十年实现跨越式发展，GDP跃升至3.8万亿，世界金融中心地位愈加稳固；展望未来，长三角一体化上升为国家战略、“产业+居住”模式蓬勃发展，宜居宜业开始成为城市发展的重要目标。对未来，我们信心满满。

高速发展，上海城市外向扩张的三十年

上海模式 成全国城镇化样本

上海城市发展，有其自身强大生命力，只要给足空间，他就能迅速生长。

早年，自上海开埠以来，就迅速超过了其他城市成为了远东第一大都市，也成为世界上著名的金融港口。而1978年的改革开放，重新让上海成为中西交流的窗口，也让上海重返世界大都市成为可能。

很快，上海就迎来了经济的高速发展阶段。1990年12月，上海证券交易所正式营业。1992年，上海确立了“一个龙头、三个中心”的国家战略地位。1993年，上海浦东新区正式成立，其发展模式成为全国城市城镇化发展的样本。

二十八年来，上海全市经济总量从1992年的1054亿元跃升到2019年的3.8万亿元，翻了35倍。“全球金融中心”地位上升至第四位，仅此于纽约、伦敦、东京。而人均GDP超过13.5万元，早已跻身发达经济体水平。

2020年，又是上海十三五计划的收官之年，上海一直外向扩张不断吸收外部人才和资源，也为十四五的规划树立了更高的起点——未来，如何寻找新的发展路径？如何让“人”不被城市发展所抛弃？

悄然转变，向内生长要质量 居住与产业协同发展

由注重经济导向，转变为以人为中心

2018年初，上海适时推出了2035城市总体规划，其最大的变化是由注重经济导向，转变为以人民为中心的价值导向。

也就是说在目标定位上，上海更加关注“人”的需求，将在上海生活、工作、学习、旅游等不同人群对于城市发展的愿景，反映和落实到具体规划中。

在实施策略上，规划更加强调“社区”这一城市基本空间单元的建设，以15分钟社区生活圈组织紧凑复合的社区网络，促进生活、就业、休闲相互融合，提升市民的幸福感。

这也可以被解读为向内发展要质量，居住与产业的协调发展。

这些年，为了让上海市城市2035总体规划中关于创新之城、人文之城、生态之城的构思落地，上海近乎科研般精细地布局每一个区域：张江科学城、同济经济圈、漕河泾开发区、浦江高科技园...... “产业+居住”成为近年来上海城市发展典型特征。

往西，上海科创产业蓬勃发展，张江高科技园区功不可没。按照国家战略部署，张江科学城应当建设成为科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的世界一流科学城。

为吸引中高端人才聚集，张江高科技园区在发展产业的同时，将生态居住同样纳入规划，如今碧云国际社区就承担起“生活服务区”功能，而张江高科技园区也成为上海科技和人文发展的典范。

往北，环同济知识经济圈亦是如此。2007年，同济大学与杨浦区共同启动了“环同济知识经济圈”建设，将“现代设计一条街”逐渐发展成为国内外著名设计师的集聚区域。而新江湾城，作为上海市区、“环同济知识经济圈”内唯一一块自然生态区，不仅承载了低碳环保的全球住宅新趋势，也承担起“环同济知识经济圈”的居住功能，成为上海的一张“生态名片”。

往南，浦江镇则延续了张江科学城、环同济知识经济圈的传统，将统筹规划科技、生态与人文，打造充满创新活力、宜居宜业的城市发展范本。

规划超前，谁能成为上海2035发展样本

创新之城、人文之城、生态之城

上海2035规划出炉之后，许多城镇板块都在布局响应，积极成为上海2035发展模式成功样本。而浦江镇，早就在探索这样一种可能。

早在2004年，“现代建筑之父”格雷戈蒂参与上海“一城九镇”的规划设计，让浦江镇成为“属于未来理想生活的戏剧城市”。

6.5平方公里的浦江镇规划方案可概括为“意大利特性的江南水乡”，规划3个功能分区，北部以高档别墅为主，中部为公共建筑和商业混合的住区，南部为多层居住区。

按照格雷戈蒂的设想，“戏剧城市”应该剔除繁复的拱门和圆顶设计，只用宽敞别致的广场、泛着水光的运河、安静舒适的小路勾勒出意式生活的雏形，然后将中国江南水乡的独特韵味融入其中。

人间烟火气，最抚凡人心。在格雷戈蒂设计团队的构想中，“居民们远离那些压得人喘不过气来的城市问题，在自然、融洽、和谐的氛围中过着悠闲的生活。”

而规划，就是把格雷戈蒂设计团队的“理想”幻化成现实。

2004年7月，国务院批准漕河泾开发区扩地发展，在闵行区浦江镇扩建国家级的经济技术开发区——浦江高科技园。

不仅如此，在重点发展高新技术产业的同时，浦江镇陆续引进相关配套来匹配人与自然和谐共生的理念。比如，“对生态边界的让渡“——用来隔离居住区和主干道的浦星公路堆坡绿地，就是人与自然共生最直接的表达。至2035年，浦江镇将规划人均公园绿地不低于16平方米，3000平米以上公园500米覆盖率100%。

2015年，从浦江镇中析出的浦锦街道，因为离市区距离最近、城市化程度最高、新兴社区最为集中，成为了上海典型的别墅居住区。著名的网红盘上海桃花源、翡翠别墅都诞生于此。而浦锦街道也逐渐成为低密度的花园社区，承接起浦江高科技园的居住功能。未来，随着“陆家嘴2.0版本”的前滩的规划逐渐落地，浦江镇板块作为前滩5公里范围内的低密度住宅用地，其溢出效应和区域价值将更加突显。