大城市加速膨胀现象不可逆
6月6日，在广东省广州市第十五届人民代表大会第五次会议上，广州市长温国辉作政府工作报告时透露，广州市实际管理服务人口已经超过2200万，这比目前广州市常住人口多670万人左右。
强流动性城市，实际人口远超常住人口
这是广州首次公布其实际管理人口数据。事实上，它并不是一个常用的指标。
通常来说，谈论一座城市人口的多少，除了户籍口径外，主要还是依据常住人口数据。比如，划定城市的规模等级，超大城市、特大城市还是大城市，标准正是依据常住人口。
根据统计公报，截止到2019年，广州常住人口为1530.59万，户籍人口953.72万。
实际管理服务人口是户籍人口的两倍多，也远超常住人口，这种局面是因为它们的统计口径有很大的区别。
常住人口的定义是，在一座城市居住半年以上。
而实际管理服务人口口径要宽很多，它包括常住人口，也包括居住不到半年的流动人口。说的直白点，当人们一到城市的辖区住下，就会被纳入实际管理服务人口的口径中。
所以通常来说，流动性较强的城市，实际人口数量都要远超过常住人口。
比如深圳很早就官宣实际人口超过2000万；前不久，成都同样透露达到2100多万人。那么，还有哪些城市的实际人口超过2000万呢？
目前，内地共有十六个城市常住人口破千万，有北上广深这样的一线城市，有重庆、成都等二线城市，也有南阳、临沂这样的三四线城市。
其中，北京、上海、重庆常住人口超2000万，实际人口当然也超2000万。另外像天津，常住人口达到1562万，实际人口同样可能突破了2000万。
人口数量将直接影响城市能级
这六个城市中，最具代表性的是深圳。
作为一座移民城市，深圳的户籍人口数量，不到500万，聚集了大量流动人口。而且，近几年保持着每年40万上下的常住人口增长。
深圳的人口吸引力，几乎是绝大多数城市梦寐以求的。
原因在于，人口是最基本的生产要素。不管是常住人口，还是实际人口，人口规模提升，劳动力有保障，产业才有足够的支撑，商业活力和消费潜能，都能更上一步台阶。
另一方面，城市的各种规划和基础设施建设，往往都是依据人口规模，人口数量将直接影响城市的能级。
以地铁为例，之前的发改委52号文就要求，地铁申建需要满足“市区常住人口在300万人以上”的标准。也就是说，不达标的中小城市，将无缘地铁梦。
正是基于种种好处，各大城市在进行人口规划时，几乎都信心满满地抛出野心，希望能朝着特大城市（城区人口500万至1000万）甚至超大城市（城区人口1000万以上）进击。
