公共卫生体系筑起守卫城市的“上海堡垒”
“一个健全的城市公卫体系，应该是一座固若金汤的安全堡垒，而不是因为突发事件临时搭建起来的‘板房’”。全国政协委员、上海市公共卫生临床中心主任朱同玉如此诠释他所理解的城市公卫体系。
朱同玉表示，一个健全的城市公卫体系，应当拥有风险预警能力和重大生物应急事件联动处置能力。通俗地讲，预警能力能够预防重大传染疾病；应急处置能力则能大大提升重大疫情下的城市救治能力。
“我们的体系所抵御的并不止是疫情，它需要时时刻刻保卫人民群众的生命安全，守护城市的安全底线。”朱同玉委员说道。
集中统一、智慧高效、完善制度和预案。这是《意见》对上海建设健全公卫体系所提出的要求。如果说朱同玉委员提到了制度和预案，那么对全国政协委员、中科院院士葛均波而言，他正在尝试的是让“智慧高效”落地生根。
“一个完善的公共卫生体系，不仅能看好你的病，还能管好你的病。”葛均波委员向东方网记者描绘了一幅蓝图——通过大数据等形式，一些身患慢性病的患者不用再“拖家带口”来到大城市看病，“一些基础的疾病可以让机器人来解决，它可以提醒什么时候该吃药等，是否需要去医院等等。AI还能持续跟进你的疾病，时刻与医疗机构联动。”
“更重要的是，一个智慧高效的体系，不仅能快速诊疗传染病患者。即使在出现疫情后，一些非传染病患者依然能得到及时的救治。”疫情期间，葛均波委员倡议设立的“e心门诊”，正是通过网络会诊的方式，让慢性病患者避免遭受的“次生灾害”。
“这次新冠疫情不是人类第一次，也不会是最后一次大规模的传染病。”在全国人大代表，上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳看来，健全的公共卫生体系是一套常态化的机制。
“健全的法律法规确保人民的权益，完善的体系运作确保疫情的防控，丰富的人才储备确保体系的运转……这都是常态化机制的基础。”刘艳代表提出，在上一阶段抗疫过程中，上海依法防控、系统治理，已然形成了值得借鉴的“上海模式”。而在疫情防控常态化的情况下，“特事特办”的模式正逐渐过渡成为一套健全的体系。
而这一套健全的公卫体系，正是时时刻刻、从方方面面保障人民的利益，守护人民的健康。
健全的公卫体系，上海还要做什么？
流水不腐，户枢不蠹。只有持续改革和发展的制度，才能不断适应波云诡谲的外部环境。对于城市的公卫体系来说，这句话同样适用。上海的公卫体系虽谈不上不完美，但代表委员、专家学者也正通过积极建言献策，促使上海在学习中进步，在实践中完善。
“公卫人才是当下公卫体系的薄弱环节之一。”刘艳代表指出，目前我国人民所熟知并且信任的专家有钟南山院士、李兰娟院士，张文宏主任等，他们都是公认的临床专家。而真正的“公卫人才”不仅需要懂临床，还需要懂预防、懂管理、懂法律，甚至还得懂一些宣传。
然而，包括上海在内，这样的“全才”正是当前体系中较为缺乏的。刘艳代表指出，与医疗机构蓬勃发展形成巨大反差的是，部分重点岗位的公卫人才明显呈现青黄不接。在本次疫情阻击战中，一批工作仅1到2年的公卫“新兵”被推上抗疫第一线。“越是基层，越是缺人才”。
上海乃至全国，应当如何建设一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的公卫队伍？刘艳代表提出了多项建议。一是加强公共卫生医学教育和能力培养，提升公共卫生人才专业能级。二是强化制度设计和平台建设，持续加大政府财政投入力度，通过倾斜激励“引”才，通过保障待遇“留”才。
