绥宁：守护水清岸绿景美
绥宁：守护水清岸绿景美
湖南省邵阳市绥宁县河流分属资水、沅水两大水系，有溪涧2500多条，流域面积大于10平方公里或长度大于5公里的河流94条，水库42座(中型水库4座，小一型水库6座，小二型水库32座）。
近年来，绥宁县牢固树立生态优先、绿色发展理念，积极践行“联动一体化、联防责任化、联治高效化”的跨区域治水模式，创新实施机制联建、措施联防、管护联治的多元共治“三联”机制，以全面推行河长制为抓手，建立联动制度，落实联防措施，开展管护联治，形成实现跨区域联动治水，致力让“水更清、岸更绿、景更美”，做好绿色发展“水文章”。
巫水河畔航拍图
坚持机制联建，不断完善联动机制
创新实施“河长+专干+保洁员”三员联动机制，形成护水合力。全面建立县、乡、村三级河长制组织体系，共明确366名河长，各级河长定期开展巡河，对所属河道区域进行全流域巡查。河长办专干、保洁员开展常态化巡河保洁，发现问题及时报告，形成组织有序、职责明确、治理高效的河流保护机制，确保及时发现和制止乱占、乱采、乱堆、乱建、非法采沙、排放污染物等破坏河道和水质的现象。2023年以来，县乡村三级河长和保洁员共开展巡河及保洁53000余次。
创新建立“河长+警长+检察长+代表委员”管护机制，加大治水力度。根据工作要求，制定出台《绥宁县全面推行河长制工作实施意见》，结合年度工作制定河长制工作要点及评价办法。366名河长、171名河道警长、246名代表委员及检察长，常态化巡查河道“四乱”问题，严厉打击涉水违法行为，全面提升河道管护工作实效，保障水生态安全。同时，强化部门协同，建立部门联席会议，不断推动河长制工作向纵深发展。
创新边界跨区域联动管护机制，实现跨区域共同治水。为强化上下游、左右岸联防联控机制，县河长办与监县的城步县、洞口县、会同县签订联防联控协议，共同解决上下游、左右岸出现的涉河问题。县河口乡与会同县金子岩乡成立“中共绥会河金联合总支部委员会”联合党组织，统筹市域边界地区11个村级党支部，签订了《河口乡与金子岩乡跨区域河长联动协议》，定期开展交界处的环境卫生整治，共同巡河护河，联动推进河流治理和管护。另外，县级17个乡镇签订协议建立联防联控协同管护机制，建立联防联控微信群，互通有无，促进信息共享，坚决依法打击涉河涉水违法违规行为。
花园阁国家湿地公园
落实措施联防，持续提升护水意识
以“宣”为帆，开展联合宣传。县与县、乡镇与乡镇、村与村的联防联控机制的建立，打破区域限制，加强信息资源共享，开展交叉巡护，实现区域共管、水患同防。充分发挥边界合力，每年组织开展多形式联合宣传，增强水资源环境保护意识。暑期，联合开展中小学防溺水专项安全教育宣传，增强未成年人安全防范意识，共同防范河道安全事故；赶集日，在边界人流密集的农贸市场、超市门前摆摊设点，联合开展防溺水、环境保护、禁毒、未成年人保护等宣传，提高边界群众的知晓度、参与度，提升群众协同治理主动性。
2023年以来，各乡镇结合河道保洁、清四乱、河湖垃圾清理及防溺水演练等开展宣传活动120余次；利用赶集日举行2023年“世界水日”“中国水周”等宣传活动，发放宣传资料50000余份、答疑群众700人次，提升河湖生态文明保护意识。
以“巡”促治，开展联合巡河。积极构建市县乡际边界联合巡查机制，建立边界区域联合巡河队伍，在重大活动、重要农时，集中双方力量开展联合巡查，实现边界水域全覆盖，实行机制共建、水域共治、信息共享，形成“双向互动、上下联动、通力协作”新格局，切实保障河流治理成效，边界安全稳定。
以“会”为媒，开展联合检查。定期组织召开联席会议，积极会商、交流经验、通报信息、解决边界涉河问题，坚决做到及时化解矛盾、妥善解决纠纷，不发生因边界纠纷而引发集体上访事件、群众性械斗事件和恶性刑事案件，共同守护边界安全。
开展管护联治，切实增强整治合力
开展涉河问题联合执法。坚持涉河问题立行立改，突出整改效果长效化。对边界发现的非法排污、非法捕捞、非法采砂等破坏生态和污染环境的违法犯罪行为，联合落实“三无”船只管理、河道卫星图斑、清四乱问题核查。做到职责明晰、共同发力、依法打击。2023年以来，各乡镇联合开展专项巡查、禁捕退捕、打击非法采砂行动60余次、重大应急救援行动30次、巡逻人次800余人。
落实矛盾纠纷联合调处。扎实开展河长制工作，积极推动各级之间实现数据共享、互联互通，实现矛盾纠纷等问题在基层发现、在基层解决。对边界出现的问题不推诿、不扯皮，协商处理，及时化解边界中存在的矛盾。
发动群众力量联合群治。充分依托“村村响”、院落会、联调微信群等平台落实群防群治措施，号召边界群众共同参与防溺水、河道治理、人居环境整治等工作，增强群众“主人翁”意识，协力维护边界治安稳定。畅通信息举报平台，发挥群众监督职能，一旦发现破坏河道环境、“四乱”、违法捕捞、未成年人私自下河等行为，随时举报，及时处理，建立一张保护生态环境的防护网，让人人都成为守护河道、守护水资源、守护自然环境的“卫士”。
