生态发展铺就民营经济绿色发展
重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。加快建设山清水秀美丽之地，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，是中央赋予重庆的重大使命和任务。
北碚地处主城嘉陵江上游，理应率先垂范，作出表率，强化“上游意识”、担起“上游责任”，把初心使命变成埋头苦干的自觉行动，努力探索生态优先、绿色发展的新路子。
保护生态环境的成败，归根到底取决于经济结构和经济发展方式。身为全市唯一的民营经济综合改革示范区，近两年来，北碚以民营经济绿色发展作为环保攻坚战的重要内容，在严格坚守生态底线的基础上锐意改革、大胆创新，不断为民营经济绿色发展探索新方法和新路径。
坚持生态发展，绿色优先，绿色，正在成为北碚民营经济大发展的最美底色。
优化营商环境创新举措层出不穷
今年疫情中的复工复产中，北碚企业享受到了环保部门一路绿灯的各种服务。例如，急需的医疗卫生、疫情防控重要物资生产、研究试验等建设项目，审批有绿色通道，即申请即受理、即受理即审批，环评文件批准书立等可取。同时，符合上述情形的企业，环境影响评价实行“告知承诺制”，甚至可以先开工后补办手续。
通过提升行政服务效率，引导民营企业走绿色发展之路，环保部门类似的举措，在北碚还有很多。
例如，给企业减负，指导建设单位通过网上申报，环评文件审批实施“网上办”“一次办”“不见面”审批，对确需技术评审的采取专家函审、网络视频会审等方式进行；
对排污许可办理，采取电话告知、网络发布等方式通知企业在全国排污许可信息管理平台进行申请和办理，通过照片、视频等方式代替现场核查；对疫情防控物资生产企业不符合排污许可证申请条件的，适当延长整改期限，待整改完成后，核发排污许可证；
对农副食品加工业、仪器仪表制造业等10大类30小类行业中的备案管理项目全部实行豁免试点，不再填报环境影响登记表；对通用设备制造业、汽车制造业等17大类44小类行业中部分项目环评全部实行告知承诺制……
事实上，环保上的人性化管理，并非疫情期间北碚推出的新政。持续推出各种举措服务民营经济发展，早已成为常态。该区将服务民营企业绿色发展作为打好污染防治攻坚战的重要内容，严格监管与优化服务并重，引导激励与约束惩戒并举，出台一系列措施，着力推进依法依规监管、减少审批许可、加强帮扶指导等重点举措，在营造公平环境、释放发展活力、提供技术服务、稳定信心预期等方面动作频频，效果明显。
提升行政效率方面，北碚生态环境局推动审批流程再优化、审批时限再压缩，以此落实环评制度改革，行政审批事项审批时限压缩率74.14%，即办件率9.1%，名列全市前列。
创新服务形式方面，北碚对园区内编制环境影响报告表的部分建设项目、不增加重点污染物排放量的工业企业“零土地”技改项目等实施环境影响评价文件审批告知承诺制，审批时限大幅压缩至12个工作日（包括10个工作日法定公示时间）。今年以来，共完成18个项目环境影响评价文件告知承诺制审批。
提升行政服务质量，优化营商环境，是一项没有止境的事业。今年4月，北碚又推出三项新的举措。
其中，农副食品加工业、仪器仪表制造业等10大类30小类行业中的备案管理项目全部实行豁免，不再填报环境影响登记表。环保部门主动服务创新环评管理方式，指导建设单位优化选址选线、生产工艺和污染防治措施。
“三步工作法”扫清历史遗留难题
疫情中复产，面对市场的整体不景气，位于北碚同兴工业园区的重庆智威纸容器有限公司，困难重重。因为土地产权等原因，该公司未独立办理环保手续，在申请政策扶持和金融支持等方面受到很大限制。
和这家公司一样，长期以来，北碚不少企业因为历史遗留原因，始终未能取得环保手续。企业征信等级大打折扣，在工程招标、信用贷款等方面明显“吃亏”。
对排污单位而言，排污许可证是必须持有的“身份证”。无证排污、超证排污、拒不申领排污许可证、拒不整改都会被追究法律责任。
引导企业走绿色发展之路，北碚环保部门派干部主动上门，逐门逐户深入到企业中去，指导并协助其完善相关环保设施，完备相关手续。
清理历史遗留问题，可不是像新建厂房要求环保达标那么简单，为提升工作效率，北碚区生态环境局按照“四清四治”的工作目标，创造了“三步工作法”。
第一步是分类简化管理，即经核实，无废水、无废气的企业，在完善其他环保措施的情况下，实行备案管理；第二步是现场指导，即对环保设施、整改方案、填报资料存在问题的企业，工作人员进行现场指导，及时、合理确定整改方案，主动积极推进排污许可的申报；第三步是督促限期申领排污许可证，即对符合条件，污染治理达标排放的企业，限期进行申报，在规定时限内完成监测、自主验收、许可证申报。
针对重庆智威纸容器有限公司，北碚生态环境局一名副局长带队来到公司车间，实地查看了企业生产情况，现场制定帮扶措施，安排专人跟踪办理，全程指导企业完善申报资料。
目前，该企业已完成排污许可证申领工作。和它一样，目前，北碚包括汽车整车制造在内的33个行业都实现了排污许可全覆盖。9月底前，纳入国家排污许可名录的全部行业将实现全覆盖。对部分存在问题的企业，北碚区明确专人全程指导，给予合理整改期，最终实现全部发证或登记。
严格执法+热情服务+提高监管水平
去年5月的一次例行环保督查中，北碚区生态环境局发现位于蔡家岗的重庆路联交通设施有限公司虽然已经取得环评批复，但未安装移动式焊接烟尘净化器。 按照相关规定，这家企业面临20万元罚款。
罚款能起到教育和规训的作用，但也给企业带来不小的负担，对于一些现金流困难的企业，一张罚单甚至会导致“停摆”。
环保执法，决不能一罚了之，惩前毖后，治病救人，还需要讲究方式方法。鉴于该企业并未进行实质性生产和排污，并积极主动协调联系污染防治设施相关安装和整改事宜，北碚区生态环境局依据相关法规，免于环境行政处罚，并协调帮助企业安装焊烟净化器。当年6月，该企业完成了焊烟净化器的安装调试。如此一来，企业的生产经营并没有受到影响，也没有给环境造成危害。
北碚区生态环境局相关负责人介绍，在推进民营经济综合改革示范区建设过程中，北碚环保在执法理念上，由“重管理轻服务”向“管理与服务并重”转变；在执法行为上，由“随意执法”向“规范执法”转变；在执法方式上，由“刚性执法”向“说理式执法”转变，把严格执法与热情服务结合起来，把严格执法与提高监管水平结合起来，加大对故意违法、恶意违法行为的查处力度。
另一方面，环保上的违法违规，很多时候源于企业对相关法律法规知识的欠缺。提升企业的环保意识，更需要环保部门走出去，送服务上门，告诉企业哪些红线不能碰。开展这样的上门教育，已经成为北碚环保部门的日常工作之一。
