迁西以“生态庭院”建设探索农村“细胞化治理”
来源：未知
时间：2019-12-23 08:59
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迁西以“生态庭院”建设探索农村“细胞化治理”
人居环境整治是实现乡村振兴的一场硬仗。今年以来，按照全市“三个努力建成”的目标任务，迁西县咬定生态宜居的发展目标，创造性将清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院创建四项工作进行有机融合，探索将每家每户打造为“生态庭院”，实现农村人居环境整治工作由原来的“网格化”升级为“细胞化”。2019年，全县“生态庭院”创建率将达到85%以上，其中清洁能源推广率达到100%，无害化卫生厕所普及率达到95%，农户垃圾分类参与率达到95%以上；到2020年，全县“生态庭院”创建率达到95%以上。创建活动开展以来，通过把党政干部推到以每家每户为单位的“社会细胞”中，基层治理真正做到了防患于未然，“生态庭院”成为改善人居环境的“民生工程”“民心工程”，更成为加强党和人民群众血肉联系、真正建设服务型政府的“政治工程”。
从“全面治理”到“细胞治理”，人居环境治理探索新路径
农村人居环境治理，普遍存在管一管就好，松一松就坏的治理顽疾，并且难以形成常态效应，对乡村发展也构成了制约，面对这些问题，该县提出以“生态庭院”创建作为巩固治理成果的深化步骤和提升治理能力的重大举措。一是全面整治改善环境。从2月份开始，全县开展了为期三个多月的城乡生态环境深度治理攻坚行动，围绕“拆、清、规、建、管”，按照“造势、提标、兜底、出清、验收、巩固、提升和常态”8个阶段推进攻坚行动，全县城乡生态环境得到彻底改善，获得了群众广泛赞誉。7月份，全省生态文明建设暨乡村治理工作会议观摩了迁西，生态文明建设和乡村治理成果得到省、市主要领导的充分肯定。二是深入思考探索新路。在圆满完成第一阶段城乡生态环境深度治理任务后，如何进一步找准迁西县作为河北省重点生态功能区的发展定位、进一步满足广大群众不断增长的对美好生活环境的期盼、进一步将良好的生态资源优势转变为发展胜势，同时，如何将全县乡镇繁杂的工作进行有机结合，提升工作效能及如何解决乡镇工作人力不足的问题，成为摆在县委、县政府面前的一道道难题。该县经过认真调研、思考，提出从顶层设计入手，将清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院创建工作共同组成“生态庭院”创建工作指标体系，一并考核，一体推进，并调动全县广大干部群众深度参与，建立起乡村环境治理的长效机制，彻底改善乡村面貌，激活乡村发展动力，打造绿色发展的“迁西样板”。三是迅速部署再掀高潮。理清了思路，找准了路径，该县及时召开了全县“生态庭院”创建工作动员大会，印发了《关于开展“生态庭院”创建活动的实施方案》，确定了创建目标、创建标准、创建步骤、保障措施等体系和机制，开启了“全域生态、全民生态”新模式。工作中，该县相继出台系列政策性文件，对生态庭院创建子项目、子任务提出明确目标要求，特别是对洁净型煤推广、农村改厕等工作，详细制定了财政补助政策，实现了财政惠民资金精准投放。
从“部门推动”到“干群联动”，广大干部群众展现新作为
农村工作重在抓落实。该县积极探索推进工作的新思路、新模式，通过晒差距、当表率、聚民力等方式方法，抓牢抓实“生态庭院”创建工作。一是观摩拉练晒差距。结合“生态庭院”创建工作阶段性特点，每两周由县委书记、县长分别带队，组织观摩拉练活动，全体副县级以上干部、各乡镇党委书记、县直部门负责人分两组参加观摩，观摩结束后实名制排名打分，对每组排名前两名的分别奖励5万元、3万元，每组排名最后一名的要做检查发言。通过拉练观摩，比出差距的同时，也激发了斗志，先进乡镇再接再厉，落后乡镇不甘落后，形成了促进工作开展的良性方法。二是干部带头做表率。创建工作中，该县广大党员干部扑下身子、放下架子，一竿子插到底，实行县级领导分包乡镇、分包重点村制度，所有县级干部下沉一线，靠前指挥，既督导工作进度，又帮助解决困难。乡镇干部更是牺牲休息时间，登门入户做工作，亲自动手帮助清理卫生，晒黑了、累瘦了，却依然无怨无悔，体现出了基层干部的责任与担当。村干部分组包片，成为生态庭院创建的最前沿的指挥员，甚至有的村干部自掏腰包，帮助有困难的家庭改造厕所、清理卫生，他们的无私付出得到了群众的尊重与认可。铁门关村党支部书记兼村委会主任刘文福每天5点就早早起床，召集村干部召开调度会，安排工作、部署任务，每晚11点还与村干部一起在治理现场上忙碌，资金不够自己先垫付，既出钱又出力，当好模范示范作用，将铁门关村打造成了全县的“样板村”，自己也成功入选2019年度国家乡村文化和旅游能人支持项目名单。三是群众参与聚合力。对于创建达标的户由乡镇悬挂生态庭院标识牌，每个标牌上面还有二维码，扫一扫里面的内容更丰富，包含生态庭院创建政策、垃圾分类常识等，群众为挂上这样一个标识牌而感到由衷的骄傲和自豪，激发了参与创建的积极性。同时，得益于县、乡、村三级的组织引导，广大农民群众对生态庭院创建的认识从无到有、由浅入深，以“自己家园自己建、庭院挂牌我当先”的高度自觉投身创建热潮。截至目前，全县生态庭院挂牌数达到56512户，占全县农村常住人口总户数的68%。
从“群众指点”到“群众点赞”，城乡面貌改善带来新气象
“生态庭院”创建活动不仅改善了全县城乡面貌，锤炼了党员干部作风，而且建立了城乡环境治理长效机制，赢了的群众赞许，实现了一举多赢。一是“生态庭院”创出了长效机制。“生态庭院”创建中，该县经过深入摸索、总结，建立了一套行之有效的城乡环境整治制度成果，比如“一规五化”(村规民约，责任网络化、管理精细化、运营市场化、参与多元化、考核绩效化)长效机制，实现了全县417个村农村垃圾市场化清运全覆盖，垃圾清运率达到100%。二是“生态庭院”密切了干群关系。“生态庭院”创建活动的开展，进一步锤炼了基层干部的作风，增强了为民服务的本领。村干部的威信与日俱增，腰杆子挺得更硬了，受到了村民的尊重和信赖。同时，“生态庭院”创建带来的不仅是环境的改善，更潜移默化引导群众养成文明习惯、崇德向善，村民精神文明建设实现大提升，全县广大乡村呈现出一派“乡风文明、村子稳定、干群团结、风清气正”的喜人景象。三是“生态庭院”回应了群众期盼。目前，全县已涌现出白庙子乡、新集镇、东莲花院乡、黑洼村等一大批先进“示范区”和“标杆村”。广大农户通过亲身实践，切身感受到了自家庭院的巨大变化，“洁净美”已经成为群众的普遍追求，“生态化”成为价值导向，群众满足感、幸福感得到显著提升，全民参与创建、共建生态家园的氛围日益浓厚。四是“生态庭院”擦亮了生态品牌。“生态庭院”创建活动的持续深化，打造了良好的生态环境、村容村貌，吸引各地客商纷至沓来。厦门市屹人集团栗蘑多糖开发合作项目正在紧密对接，并取得可喜进展；中益诚达建设集团有限公司与迁西县政府就总投资30亿元的国家板栗公园康养小镇项目成功签约；总投资114.5亿元的津西集团固废综合利用加工绿色建材项目、装备大型化项目、唐山舒雅颐居养老服务公司养老开发等6个重点项目第四季度顺利开工，项目建设呈现良好势头。全域旅游方面，1-11月份，接待游客人数突破767.9万人，同比增长71.7%，实现旅游综合收入35亿元，同比增长42.5%，被国际旅游联合会评为“2019年度最美中国旅游县”，绿色发展脚步跃上新台阶。
人居环境整治是实现乡村振兴的一场硬仗。今年以来，按照全市“三个努力建成”的目标任务，迁西县咬定生态宜居的发展目标，创造性将清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院创建四项工作进行有机融合，探索将每家每户打造为“生态庭院”，实现农村人居环境整治工作由原来的“网格化”升级为“细胞化”。2019年，全县“生态庭院”创建率将达到85%以上，其中清洁能源推广率达到100%，无害化卫生厕所普及率达到95%，农户垃圾分类参与率达到95%以上；到2020年，全县“生态庭院”创建率达到95%以上。创建活动开展以来，通过把党政干部推到以每家每户为单位的“社会细胞”中，基层治理真正做到了防患于未然，“生态庭院”成为改善人居环境的“民生工程”“民心工程”，更成为加强党和人民群众血肉联系、真正建设服务型政府的“政治工程”。
从“全面治理”到“细胞治理”，人居环境治理探索新路径
农村人居环境治理，普遍存在管一管就好，松一松就坏的治理顽疾，并且难以形成常态效应，对乡村发展也构成了制约，面对这些问题，该县提出以“生态庭院”创建作为巩固治理成果的深化步骤和提升治理能力的重大举措。一是全面整治改善环境。从2月份开始，全县开展了为期三个多月的城乡生态环境深度治理攻坚行动，围绕“拆、清、规、建、管”，按照“造势、提标、兜底、出清、验收、巩固、提升和常态”8个阶段推进攻坚行动，全县城乡生态环境得到彻底改善，获得了群众广泛赞誉。7月份，全省生态文明建设暨乡村治理工作会议观摩了迁西，生态文明建设和乡村治理成果得到省、市主要领导的充分肯定。二是深入思考探索新路。在圆满完成第一阶段城乡生态环境深度治理任务后，如何进一步找准迁西县作为河北省重点生态功能区的发展定位、进一步满足广大群众不断增长的对美好生活环境的期盼、进一步将良好的生态资源优势转变为发展胜势，同时，如何将全县乡镇繁杂的工作进行有机结合，提升工作效能及如何解决乡镇工作人力不足的问题，成为摆在县委、县政府面前的一道道难题。该县经过认真调研、思考，提出从顶层设计入手，将清洁能源推广、厕所改造、垃圾分类、美丽庭院创建工作共同组成“生态庭院”创建工作指标体系，一并考核，一体推进，并调动全县广大干部群众深度参与，建立起乡村环境治理的长效机制，彻底改善乡村面貌，激活乡村发展动力，打造绿色发展的“迁西样板”。三是迅速部署再掀高潮。理清了思路，找准了路径，该县及时召开了全县“生态庭院”创建工作动员大会，印发了《关于开展“生态庭院”创建活动的实施方案》，确定了创建目标、创建标准、创建步骤、保障措施等体系和机制，开启了“全域生态、全民生态”新模式。工作中，该县相继出台系列政策性文件，对生态庭院创建子项目、子任务提出明确目标要求，特别是对洁净型煤推广、农村改厕等工作，详细制定了财政补助政策，实现了财政惠民资金精准投放。
从“部门推动”到“干群联动”，广大干部群众展现新作为
农村工作重在抓落实。该县积极探索推进工作的新思路、新模式，通过晒差距、当表率、聚民力等方式方法，抓牢抓实“生态庭院”创建工作。一是观摩拉练晒差距。结合“生态庭院”创建工作阶段性特点，每两周由县委书记、县长分别带队，组织观摩拉练活动，全体副县级以上干部、各乡镇党委书记、县直部门负责人分两组参加观摩，观摩结束后实名制排名打分，对每组排名前两名的分别奖励5万元、3万元，每组排名最后一名的要做检查发言。通过拉练观摩，比出差距的同时，也激发了斗志，先进乡镇再接再厉，落后乡镇不甘落后，形成了促进工作开展的良性方法。二是干部带头做表率。创建工作中，该县广大党员干部扑下身子、放下架子，一竿子插到底，实行县级领导分包乡镇、分包重点村制度，所有县级干部下沉一线，靠前指挥，既督导工作进度，又帮助解决困难。乡镇干部更是牺牲休息时间，登门入户做工作，亲自动手帮助清理卫生，晒黑了、累瘦了，却依然无怨无悔，体现出了基层干部的责任与担当。村干部分组包片，成为生态庭院创建的最前沿的指挥员，甚至有的村干部自掏腰包，帮助有困难的家庭改造厕所、清理卫生，他们的无私付出得到了群众的尊重与认可。铁门关村党支部书记兼村委会主任刘文福每天5点就早早起床，召集村干部召开调度会，安排工作、部署任务，每晚11点还与村干部一起在治理现场上忙碌，资金不够自己先垫付，既出钱又出力，当好模范示范作用，将铁门关村打造成了全县的“样板村”，自己也成功入选2019年度国家乡村文化和旅游能人支持项目名单。三是群众参与聚合力。对于创建达标的户由乡镇悬挂生态庭院标识牌，每个标牌上面还有二维码，扫一扫里面的内容更丰富，包含生态庭院创建政策、垃圾分类常识等，群众为挂上这样一个标识牌而感到由衷的骄傲和自豪，激发了参与创建的积极性。同时，得益于县、乡、村三级的组织引导，广大农民群众对生态庭院创建的认识从无到有、由浅入深，以“自己家园自己建、庭院挂牌我当先”的高度自觉投身创建热潮。截至目前，全县生态庭院挂牌数达到56512户，占全县农村常住人口总户数的68%。
从“群众指点”到“群众点赞”，城乡面貌改善带来新气象
“生态庭院”创建活动不仅改善了全县城乡面貌，锤炼了党员干部作风，而且建立了城乡环境治理长效机制，赢了的群众赞许，实现了一举多赢。一是“生态庭院”创出了长效机制。“生态庭院”创建中，该县经过深入摸索、总结，建立了一套行之有效的城乡环境整治制度成果，比如“一规五化”(村规民约，责任网络化、管理精细化、运营市场化、参与多元化、考核绩效化)长效机制，实现了全县417个村农村垃圾市场化清运全覆盖，垃圾清运率达到100%。二是“生态庭院”密切了干群关系。“生态庭院”创建活动的开展，进一步锤炼了基层干部的作风，增强了为民服务的本领。村干部的威信与日俱增，腰杆子挺得更硬了，受到了村民的尊重和信赖。同时，“生态庭院”创建带来的不仅是环境的改善，更潜移默化引导群众养成文明习惯、崇德向善，村民精神文明建设实现大提升，全县广大乡村呈现出一派“乡风文明、村子稳定、干群团结、风清气正”的喜人景象。三是“生态庭院”回应了群众期盼。目前，全县已涌现出白庙子乡、新集镇、东莲花院乡、黑洼村等一大批先进“示范区”和“标杆村”。广大农户通过亲身实践，切身感受到了自家庭院的巨大变化，“洁净美”已经成为群众的普遍追求，“生态化”成为价值导向，群众满足感、幸福感得到显著提升，全民参与创建、共建生态家园的氛围日益浓厚。四是“生态庭院”擦亮了生态品牌。“生态庭院”创建活动的持续深化，打造了良好的生态环境、村容村貌，吸引各地客商纷至沓来。厦门市屹人集团栗蘑多糖开发合作项目正在紧密对接，并取得可喜进展；中益诚达建设集团有限公司与迁西县政府就总投资30亿元的国家板栗公园康养小镇项目成功签约；总投资114.5亿元的津西集团固废综合利用加工绿色建材项目、装备大型化项目、唐山舒雅颐居养老服务公司养老开发等6个重点项目第四季度顺利开工，项目建设呈现良好势头。全域旅游方面，1-11月份，接待游客人数突破767.9万人，同比增长71.7%，实现旅游综合收入35亿元，同比增长42.5%，被国际旅游联合会评为“2019年度最美中国旅游县”，绿色发展脚步跃上新台阶。
