贯彻科技强国战略 加快科技创新步伐
科技创新是应对国际竞争新格局的内在要求。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比正在发生深刻调整。目前我国基础研究和原始创新能力还不够强，关键领域核心技术受制于人的格局没有得到根本性改变，创造新产业、引领未来发展的战略性技术储备远远不足。国家对战略科技支撑的需求比以往任何时候都更加迫切，加快构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，以前所未有的力度强化国家战略科技力量，推动国家创新体系整体效能提升，是有效应对国际经济科技竞争新格局的战略之举与关键一招。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。党的十九届五中全会提出加快建设科技强国，把科技创新的地位和作用提升到前所未有的战略高度，充分体现了党中央对科技创新一以贯之的高度重视和战略谋划，是对马克思主义科技观的继承、创新与发展。
加强基础支撑工程建设。加强对世界科技发展趋势的超前研究，明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域，提出具有前瞻性、战略性的技术部署对策建议。加强基础学科建设，重点布局一批基础学科研究中心，强化学科深度交叉融合，推动形成新的学科增长点和新的研究范式。加强国家实验室建设，围绕国家长远发展的重大创新领域，组建若干国家实验室，重组国家重点实验室体系，使国家实验室成为引领基础研究的战略力量。强化标准体系建设，加快推进战略性新兴产业标准体系规划研究，鼓励和支持企业积极主导或参与国际标准修订，推动技术标准与科技创新形成良性互动支撑机制。强化科技创新人才建设，以“高精尖缺”为导向，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。
推动科技创新发展是一项系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑。加快科技创新步伐，尤为重要的是解决好制约发展的薄弱环节和共性问题，制定务实对策举措，夯实科技创新基础能力，完善公共服务平台建设，推动创新集群化发展，坚持以创新的思维解决创新中的问题。
科技创新是赢得未来发展主动权的必然选择。科技是人类历史发展最具革命性的关键力量。纵观世界现代化发展历程，谁抓住科技革命机遇，谁就能掌握发展主动权。当前，新一轮科技革命和产业革命加速演进，驱动人类进入智能化时代，世界发达国家纷纷在事关长远发展的前瞻性领域加快战略布局。抢占未来发展制高点的竞赛已在全球展开，我们必须以更加强烈的紧迫感危机感，勇闯科技创新“无人区”，在更多领域实现突破和领跑。
完善政策机制，释放科技创新源头潜力。把完善政策体系和激励机制作为推动科技创新的有效手段，努力营造有利于创新发展的政策环境。一是加强科技人员创新激励。坚持物质激励和精神激励相结合，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科技领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，加大对产业发展有突出贡献科技人员的奖励。营造“鼓励创新，宽容失败”的创新文化环境，规范科技伦理，激励全社会形成创新风气。二是加强企业技术创新政策支持。进一步强化企业创新主体地位，建立企业牵头主导的技术创新攻关机制，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的创新格局。落实好国家支持企业加大研发投入的税收优惠政策。加强企业知识产权保护力度，支持企业在关键前沿领域加强专利布局。三是加强科技创新评价机制建设。探索建立对“帅”的科学考核评价机制，确保攻关任务“揭榜挂帅”取得实效。坚持分类评价和综合效益原则，统筹考虑技术和市场价值，精准评估科技成果价值，提升科技成果转化成效。坚持战略导向和远近兼顾原则，建立健全战略性、前瞻性、颠覆性技术评估体系，统筹技术目标实现和资源投产出效益，根据技术排名合理平衡各类技术的资源力量投入，实现资源配置效益最大化和效率最优化。
深刻理解科技创新战略定位的内涵要义
中央经济工作会议强调，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，并把强化国家战略科技力量作为明年经济工作头项任务。贯彻落实中央经济工作会议精神，必须加快科技创新步伐、开创科技创新工作新局面。
推进创新型产业集群发展。创新型产业集群能够发挥专业化分工、产业关联和协作效应，降低创新和交易成本，是加快科技创新发展的重要手段，是提升区域创新能力的重要途径。要充分发挥国家高新技术产业开发区的产业集聚作用，注重科技资源配置与区域产业发展精准匹配，坚持“一区一主导产业”，按照政府引导与市场主导相结合、科技创新与产业发展相结合的原则，优化区域布局，建设一批掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展的创新型产业集群。聚焦我国具有比较优势的战略性新兴产业领域，着眼解决制约国家发展和安全的重大难题，鼓励集群企业以多种形式与高校、科研机构合作建立研发中心、设计中心和工程技术中心，推动企业、科研单位、金融机构等有效集聚、分工合作、协同创新，促进产业链、创新链、生态链融通发展，打造一批具有世界影响力的创新型产业集群。
加快推进科技创新发展的重点措施
