举积极推进智慧农业社会化服务

近年来，经开区认真贯彻党的十九大提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，依托渭南农业大市和资源禀赋优势，积极发挥政府作用，通过政策引导，着力培育建设农业生产社会化服务市场，深化实践探索，着力提升田间管理机械化、规模化、集约化水平，引导农户广泛参与，着力提高农业综合效益和增加农民收入，全面推行农业社会化托管服务，推进促进农业绿色、高效发展和资源可持续利用。

强化项目组织制度建设，确保试点“得实效”。为了确保农业生产社会化服务项目试点工作快速推进，取得实效，经开区立足组织保障建设，成立了由管委会主管领导任组长，农综局、财政局主要负责人任副组长的项目建设领导小组，全面统筹推进项目建设。农综局抽出专门力量，专人专事，具体负责项目的监督、管理和组织实施工作，全程跟踪服务。成立项目技术专家组，从标准制定、政策落实、组织技术培训、田间指导、质量抽查、项目验收、资金使用等环节，全流程加强项目实施的管理和指导，确保项目试点取得实效。

公开招标服务组织，选好农服“田管家”。以优选、扶持、管理服务型农机合作社、专业化农业服务组织、农村集体经济组织等新型农业经营主体重点。根据政府采购相关规定，通过公开招标方式，确定渭南市福康农业服务有限公司、渭南经开区众创农机农民专业合作社、渭南市临渭区碧野秸秆综合利用农机农民专业专业合作社3家企业，作为全区农业社会化服务实施组织。这3家企业，专业农业机械设备先进，农业技术力量雄厚，同时具有较好的社会化服务经验，拥有与服务内容、服务对象、服务方式相匹配的能力。通过确定服务组织，形成了有组织、有机构、有人员、有装备的专业化、社会化服务队伍，为实施项目和创建工作奠定了组织基础。

完善作业服务标准，确立农服“金标尺”。为了规范服务，保证质量，做的有标可依，全区先后制定了《耕翻整地作业标准》《播种施肥作业标准》《病虫防治作业标准》和《粮食收割作业标准》等技术作业标准体系，健全了服务流程、服务项目规程和资料档案管理规范等服务规范体系，既便于农机手和植保作业人员操作执行，也便于农户和过程监督管理。同时，区财政局、农综局强化对服务主体的监督检查，加强资金监管，实行“村级公示、街道核查、区级抽查”的方式，防止补助资金“跑、冒、滴、漏”，确保资金安全和使用流向。

创新多元服务模式，实现农服“全链条”。围绕生产各环节，各服务组织因地制宜、灵活多样制定“菜单式”服务套餐，农户按照“托管自愿、有偿服务”的原则，与服务组织签订“托管服务协议”，对粮食作物可以全流程，业可就某个生产环节进行托管服务。通过托管服务，各服务组织利用数字技术平台等管理工具，从种到收实现统一机械整地、统一机械播种、统一病虫害防治、统一机械收获，通过精准使用综合防控技术，减少了农药化肥用量，降低了农民种地成本，推进了绿色智慧农业体系建设。在托管流程中采用良种、良法、良技、良田配套应用栽培技术，实现对秸秆回购进行肥料化、饲料化利用，拓展粮食订单收购等产后服务项目，实现了粮食产量增加，农民收入增加的最终目标。每一项农事操作都“记录在案”，确保生产作业高标准，让农户明明白白“消费”、清清楚楚“收益”、安安心心“托管”。

合理确定补助标准，确保财政资金“惠到户”。采取政府购买服务、先服务后补助的方式，财政按照服务合同实际作业量对农业生产社会化服务组织进行补助。经过市场调查，决定对农户粮食生产的“耕、种、防、收”等关键环节进行补助。按照原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元的指导性政策意见，限定最高补贴不超过8万元，制定了详细的补贴标准和流程，着力支持农业生产关键环节和薄弱环节，重点支持小农户接受社会化服务，既实现了适度规模经营效应，提高了农业生产效率，又防止了“政策垒大户”。

截止目前，渭南经开区智慧农业社会化服务项目累计完成作业服务面积6万余亩，将农机农资农技农艺等生产要素深度结合，做到了农业生产“愿意托、专业干、规范做、效益增”，有效地调动了小农户的生产积极性，促进了小农户与现代农业发展的有机衔接，为加快推进全区农业现代化建设发挥了积极作用。