着力扩展国内需求（本年作业怎么干）

着力扩展国内需求（本年作业怎么干） 

1月2日，游客在北京首钢滑雪大跳台体验冰雪运动。

中心经济作业会议提出，2023年经济作业千丝万缕，要从战略全局出发，从改进社会心理预期、提振展开决心下手，纲举目张做好作业。

围绕着力扩展国内需求、加速建设现代化工业系统、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和使用外资等2023年经济作业的要点使命，本版“经济新方位”栏目今起推出“本年作业怎么干”系列报道，请相关部委负责人解读实招硬招，请专家学者建言献策，共同谋划怎么推进经济运行全体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

——编 者

“烟火气”回来了！近期，多地商圈客流显着上升。某电商渠道数据显示，元旦假日前两日，全国堂食线上交易额较前一周同期添加超1倍；据文旅部数据中心测算，假日国内旅游出游5271.34万人次，完成国内旅游收入265.17亿元，同比添加4.0%……消费商场人气渐旺，消费业态正在回暖。

中心经济作业会议将“着力扩展国内需求”作为2023年要点作业使命，提出要把康复和扩展消费摆在优先位置。

新的一年，怎么发挥好消费的基础性效果，开释我国超大规划国内商场的需求潜力？怎样发挥出资的关键效果，进一步扩展国内需求？怎么发挥出口对经济的支撑效果，更高功率完成表里商场联通？记者近日采访相关部委负责人和多名专家学者。

康复和扩展消费

增强消费才能，改进消费条件，立异消费场景

2022年1至11月，我国社会消费品零售总额为399190亿元，同比下降0.1%。消费是我国经济添加的重要引擎，着力扩展内需是推进经济运行全体好转的当务之急。

着力扩展国内需求，中心经济作业会议提出，增强消费才能，改进消费条件，立异消费场景。多渠道添加城乡居民收入，支撑住宅改进、新动力轿车、养老服务等消费。

我国社会科学点评研究院院长荆林波说，当时，我国扩展消费存在一些制约：从供应侧看，商场主体的立异才能不能完全适应高质量展开要求，群众个性化、多样化消费需求未能得到有用满意；从需求侧看，城乡区域展开和收入分配距离较大，加之受疫情影响，老百姓收入添加放缓、预期下降，不敢消费、不方便消费。康复和扩展消费，必需要下力气化解这些难题。

“腰包鼓了，消费才有动力。”国务院展开研究中心商场经济研究所研究员陈丽芬建议，要多渠道添加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费才能。适当添加消费信贷。落实落细工作优先方针，支撑展开吸纳工作才能强的工业和企业，及时有用缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

“康复和扩展消费，方针可以发挥更大效果。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇以为，应不断完善消费方针，支撑住宅改进、新动力轿车、养老服务等消费。如因城施策支撑刚性和改进性住宅需求；继续施行免征车辆购置税方针，推进轿车消费由购买管理向运用管理转变；推进养老工作和养老工业协同展开，加速健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务系统等。

商务部相关负责人表明，将仔细贯彻落实中心经济作业会议精神，和相关部门一道活跃采纳办法，尽力康复和扩展消费，不断增强消费对经济展开的基础性效果。一是稳固提高传统消费。轿车、家电、家居、餐饮占社会消费品零售总额的1/4左右，是消费的顶梁柱。将着力稳定轿车消费，支撑新动力轿车购买运用，加速活跃二手车商场。支撑餐饮等行业康复展开，促进家电家居消费，推进绿色智能家电下乡和以旧换新。二是加速展开新式消费。将促进新业态新形式健康有序展开，推进生活服务数字化转型，促进线上线下交融。适应消费晋级趋势，促进绿色消费、智能消费、健康消费，展开首店首发经济，打造更多消费新场景，开释消费新生机。三是优化消费渠道载体。城市方面，将加速推进国际消费中心城市培养建设，稳妥有序推进步行街改造提高，统筹展开智慧商圈、智慧商店演示创建，更好满意多样化消费需求；加速建设一刻钟便民生活圈，提高居民日常生活便当度。乡村方面，将加速推进县域商业系统建设，促进农民收入和乡村消费双提高。此外，将当令组织展开系列促消费活动，以节兴商聚势，促进消费继续康复。

扩展有用出资

补短板、扩工作、促消费

着力扩展国内需求，要发挥出资的关键效果。

用足用好专项债资金、使用方针性开发性金融东西弥补重大项目资本金……2022年以来，各地区各部门多措并重扩展有用出资，一笔笔资金投入到基础设施、工业制造、民生保证等重大项目中。

地方政府专项债助力稳出资稳添加。专项债是应对经济下行压力、拉动有用出资的重要方针东西。“2022年以来，新增专项债资金首要投向市政和工业园区基础设施、交通基础设施、社会工作、保证性安居工程、农林水利、生态环保等范畴，为拉动基建出资、稳住经济大盘供应了重要支撑。”我国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇说。

金融东西有用支撑基础设施建设。2022年6月，我国人民银行支撑国家开发银行、我国农业展开银行分别设立金融东西共3000亿元，用于弥补包括新式基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。8月，在第一批3000亿元金融东西已落到项目的基础上，再添加3000亿元以上额度。截至2022年10月末，两批金融东西合计已投放7400亿元。专家表明，方针性开发性金融东西弥补项目资本金，带动配套融资跟进，支撑了一批既利当时又利长远的有用出资重要项目，这些项目的落地有利于促进出资稳定添加、优化供应结构。

政府和社会资本协作（PPP）形式激发民间出资生机，是稳出资的重要方针东西。数据显示，2020年1月至2022年10月末，累计入库重大项目出资额1.9万亿元，占此阶段一切入库项目的48%；开工重大项目出资额2.3万亿元，占此阶段一切开工项目的42%。2022年以来，稳出资方针继续发力，出资添加整体平稳，1—11月固定资产出资同比添加5.3%。

“扩展有用出资有助于补短板、扩工作、促消费。”杨志勇以为，2023年，财务、金融等手法应共同发力带动有用出资。可以考虑通过财务补助、贴息等多种形式，发挥好金融东西在扩展出资上的效果，撬动更多资金进入出资范畴。一起，加强财税、金融、工业、科技等方针的分工配合、协同发力，使扩展有用出资不仅是量上的添加，还完成质的提高。

中心经济作业会议提出，2023年活跃的财务方针要加力提效。财务部副部长许宏才表明，加力首要体现在：一是统筹财务收入、财务赤字、专项债券、调度资金等，保持必要的财务支出强度，继续推进财力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规划，保证政府出资力度不减。三是加大中心对地方的转移支付力度，兜牢兜实底层“三保”底线。提效首要体现在：一是完善减税退税降费方针，增强精准性和针对性。二是进一步优化财务支出结构，支撑补短板、强弱项、固底板、扬优势。三是更好发挥财务资金引导与撬动效果，有用带动扩展全社会出资并促进消费。四是完善财务资金直达机制，深化预算绩效管理。五是继续立异和完善财务宏观调控，重视加强与钱银、工业、科技、社会方针协调配合。

外贸稳规划优结构

更高功率完成表里商场联通

大力施行扩展内需战略，要发挥对外开放对内需的促进效果，有用使用全球要素和商场资源，更高功率完成表里商场联通，促进展开更高水平的国内大循环。

中心经济作业会议提出，要继续发挥出口对经济的支撑效果，活跃扩展先进技术、重要设备、动力资源等产品进口。

“我国是全球第一大货物交易国家，也是全球第一大货物交易+服务交易国家。外贸关系着我国在全球供应链和价值链系统当中的协作。”商务部研究院学术委员会副主任张建平表明，一方面，我国要通过把具有比较优势的产品和服务输出国际商场，使用外需来拉动经济添加和工作添加。另一方面，我国已成为全球第二大消费商场，对全球多元化、高品质的产品和服务需求不断上升。一起，作为全球最大的制造业基地和全球价值链中心国家之一，我国需要进口很多动力、原材料等产品满意国内商场需求，需要进口和出口很多中间品满意全球供应链协作需要。

优化口岸营商环境、加大财税金融支撑、组团出海拓商场……2022年以来，各地区各部门稳外贸一揽子举措继续发力，助企纾困、保供稳链，促进外贸完成保稳提质。

2023年，更大力度推进外贸稳规划、优结构，仍需各地区各部门凝心聚力、真抓实干。商务部新闻发言人束珏婷表明，商务部将继续支撑各地方使用商务包机和商业航班资源，便当外贸企业人员出境参加展会、展开商洽等商务活动。一起，还将当令推进优化对入境人员的服务保证办法，为境外商务人员来华展开商务洽谈活动供应更多便当。

海关总署相关负责人表明，将完善常态化监管办法，支撑跨境电商、海外仓、商场采购等新业态展开，培养外贸展开新动能；优化口岸营商环境，加大助企纾困力度，精准落实方针办法，有针对性做好服务外资企业、民营企业等要点作业。