智慧的风扬起公共服务的帆

2007年底，中国、新加坡两国政府签署在中国天津滨海新区建设生态城市的框架协议，之后于次年9月开工，励志将中新天津生态城（以下简称“生态城”）建设成“主客共享，旅居融合”的宜居宜游宜业智慧新城。

在全域旅游时代，中国旅游业发展的一个重要任务是补齐旅游公共服务，特别是优质旅游的公共服务短板。为此，生态城不仅全面建成了生态城周边的交通体系，更配套建设了20余个停车场；为服务好游客，生态城在全域范围内设置了清晰的标识标牌，并在国家海洋博物馆、方特欢乐世界、泰达航母主题公园等游客集中场所均设立了游客服务中心或游客服务点，真正做到了在细节上服务于游客。

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全域旅游下的公共服务建设需求

2018年3月9日，国务院办公厅发布《关于促进全域旅游发展的指导意见》，明确提出要加强基础配套，提升公共服务，包括扎实推进“厕所革命”、构建畅达便捷交通网络、完善集散咨询服务体系、规范完善旅游引导标识系统等。

完善的公共服务体系已经成为全域旅游示范区建设的关键一环，在《国家全域旅游示范区验收标准》总分1000分的评定中，公共服务建设的相关评分达到230分。

“景点旅游主要依靠的是旅行社来接待团队客人，全域旅游主要是依赖于公共服务来服务散客。”北京联合大学旅游学院教授李柏文曾表示。

正因如此，现阶段对全域旅游公共服务提出明确要求，目的则在于构建面向散客的旅游接待与供给体系，应对大众化和自助化的旅游发展趋势，有助于解决中国旅游业发展过程中长期存在的最后一公里问题，使游客能自助游，更方便了居民休闲生活。

一般来讲，现代全域旅游示范区的公共服务建设与智慧化密不可分，北京第二外国语学院旅游科学学院副院长邓宁副教授表示，智慧化公共服务平台需要做到以下几点：

1、适合全域旅游需求。提供适应游客需要的及时、准确、可读性好的信息内容，注重平台建设与运营的紧密结合；

2、注意本地公共服务与游客诉求的结合。本地化的公共服务（图书馆、剧场演出等）与旅游市场结合，开发其旅游属性，将本地市民文化资源与旅游产品结合创新游客综合文化体验；

3、明确公共服务与外部平台的互补性和差异性。理清目的地公共服务平台与OTA等外部互联网平台的关系，差异化发展，借势合作，优势互补，建立公共服务平台运营新模式。

为建设全域旅游示范区，生态城在提质扩容推动旅游产业发展同时，重点围绕搭建智慧旅游服务系统、开通旅游专线等方面，持续强化服务，全面推进生态城内智慧旅游公共服务体系建设。

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生态城的公共服务体系建设

2008年之前，生态城的现址还是一片满目疮痍的盐碱荒地，生态脆弱且水质型缺水，周边环境较差，由于土质问题，植被也不易存活，暴露出的土地坑洼难走，更不会吸引周边人来此休闲，因此这片由1/3盐碱荒地、1/3废弃盐田、1/3污染水坑组成的“生态禁区”，成了城市里的灰色地带。

直到生态城落地，情况才逐渐改善。目前，生态城正摇身一变成为“资源节约、环境友好、社会和谐”的生态城市，并在建设公共服务体系上下足了功夫。

生态城打造了15分钟便利化城市休闲生活圈，并通过布局公共服务配套，提供了教育、医疗、运动、餐饮、亲子活动、主题游乐等多维度生活游乐设施，星级酒店、主题酒店、分时度假别墅、养老度假住宅等。

同时，依托距离北京最近的36公里生活海岸线，及海洋、生态、渔盐、军事、漕运多元文化，12家主题景区、6个文化场馆、近40处城市公园，生态城建成了丰富的旅游供给体系。

从自然条件上看，生态城区内拥有湿地、河湖、鱼鸟、海洋、海岛等多元化特色自然旅游资源，同时还有渔盐文化、漕运文化等历史文化旅游资源。依托丰富的自然资源和人文资源，生态城正在围绕“一海一城”两大主题，全力打造全域旅游精品线路。

海洋旅游资源方面，生态城借助海洋资源，生态城开发了鼓浪水镇月沙滩、东堤公园、印象海堤等旅游景点和公园，和现有的欢乐水魔方、滨海鲤鱼门等旅游景点串成一条风景线。