探索强化民生监督的有效途径

铜仁8月1日电 当前，脱贫攻坚进入倒计时节奏、大决战状态，越是最后关头越要绷紧弦、加把劲、敢较真，真正做到精准监督、精准问责，响鼓重锤、尽锐出战，贵州铜仁正全力答好扶贫领域民生监督的“考卷”。

“不放过一个坏人，也绝不冤枉一个好人；我们始终严格扶贫民生领域的监督管理，防止在资源配置中的腐败。”贵州省铜仁市纪委常委于红表示。

在群众口中，铜仁市纪委监委扶贫与监督检查室有一个通俗的名字，叫作“民生监督室”。专司全市扶贫民生领域监督工作，重点整治群众身边尤其是扶贫领域的腐败和作风问题。如今，该市各区（县）纪委监委均明确了各级民生监督专门工作机构，密织的民生监督网络横向到边、纵向到底。

截至今年6月底，铜仁市在扶贫民生领域共发现问题线索1044件，已立案977件1000人，党纪政务处分718件735人，问责102人，移送司法机关1件1人，涉案金额1664.72万元……党的十八大以来，一场规模空前的脱贫浪潮在武陵山贫困地区奔涌前行，紧随其后的民生监督力度之大、影响之深。

“一个是办案、一个是宣教。如果案子办完办好后，不警示、不宣传、不教育对干部起不到震慑作用。”贵州省铜仁市德江县委常委、县纪委书记、县监委主任龙志刚表示。

从德江县稳坪镇枫香村村民张玉国高龄津贴的准时发放，到松桃县长坪乡塘寨村安全饮水的最终解决，从松桃县盘信镇上潮村3座烂尾桥的顺利完工，再到碧江区明白人的认真培训……一件件温暖人心的民生实事，一项项精准滴灌的扶贫监督措施，让昔日穷乡“焕新颜”“瓜果香”，也让当地贫困群众的命运改写，群众脸上洋溢着的幸福笑容，是最亮眼、最有说服力的民生监督“成绩单”。

脱贫攻坚是一场艰苦卓绝的硬仗，收官之年又遭遇疫情和汛情影响，民生监督任务更重、要求更高。攻城拔寨之际，决战决胜之时，“我们必须一鼓作气、迎难而上，以更大决心、更强力度推进，坚决完成党交予的这项总攻责任状。”松桃县盘信镇纪委书记龙讯飞说，努力把千百年来“民亦劳止，汔可小康”的憧憬变为现实。

“监督全过程主要落实于民生资金渠道的落地及支出、项目发包及实施、村级监督及收支和干部作风上。”贵州德江县稳坪镇党委书记黄朝强说。

决战脱贫攻坚，“督”要凝心聚力，“战”要防止松劲懈怠，“问”要火候到位，确保扶贫民生监督工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，交出群众认可、经得起实践和历史检验的“收官答卷”。

今年来，德江县扶贫与民生监督工作紧扣大扶贫战略行动，围绕脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程，切实履行“监督”第一职责，做到定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。

今年上半年，德江县共发现扶贫民生领域腐败问题和作风问题112个，已立案102件，党纪政务处分72件72人，问责3人，涉案金额208.84万元，下发通报5期，通报曝光党员干部20人。

在推进扶贫领域整治“蝇贪”行动中，德江县纪委监委急群众所急、所需、所昐，主动解决群众操心事、烦心事、揪心事，严查基层“微腐败”，探索出“12345”工作模式，促使民生监督取得了实效。

据了解，目前德江县纪委监委选优配强办案力量，现有7名班子成员中，由两个班子成员分管四个案件监督检查室，一人分管两室，通过以案代训、实战演练等方式开展“业务大比武”，比办案质量、比办案安全、比办案成效。对查办的案件进行一案一警示、一案一整改。同时建立“两课”制度，即县委书记给全县“一把手”上党课，县纪委书记上廉政党课。

特别是廉政勤政提问谈话工作，要求形式、方法、内容、措施、效果都全。在提问谈话中，常常采取点穴式的提问，且“辣味”足。譬如：某领导你是否利用职务便利为自己的家人承揽辖管范围的工程项目……，一次提问不超过5个问题。

据介绍，对于提问人和被提问人，德江县采取分级提问的方式进行，目的是监督各级“一把手”，做到抓早抓小。同时，县纪委书记提问县四家班子和县处级领导干部；县纪委监委班子成员提问县直部门“一把手”，组长旁听；部门副职人员由派驻组长提问；乡镇一把手由乡镇纪委书记提问，县纪委监委班子成员旁听，问题都不超5个。旁听人员就提问的内容是否问到火候上、刀刃上进行全程监督。

当然，提问越辣越够味，如果遇上被提问人员不接受，不回答、不舒服甚至发火，提问人员将会如实记录，并将围绕所提问题实施跟进监督。“勤政廉政提问谈话，既是提醒，更是监督；既是扯袖子，更是压担子，督促各级‘一把手’以担当精神扛实‘两个责任’。”龙志刚表示。