“身后事”的“大民生”回应关切

太阳山，顾名思义，太阳出来就能照耀到的地方。这里依山傍水，罗溪河穿境而过，周围青山环绕，被当地人誉为人类安放“灵魂”、回归自然的“风水宝地”，全州首个农村公益性公墓就建于此。

在一片苍松翠柏之中，一排排整齐的墓穴成阶梯状分布，棺材深埋覆土后种植花草，不留坟头，墓碑统一石材、规格和样式，采用卧式石碑，既节约土地又生态环保。

太阳山农村公益性公墓距离沿渡河集镇9公里，所在地罗溪坝是沿渡河镇最大的农村社区，也是巴东县最大的易迁集中安置点，安置居民超过2000人。来自全镇33个行政村的贫困户集中搬迁至此，远离故土的村民变成了居民，原籍所在地的房屋拆除，老人去世后办理后事没场所、安葬不方便，办理“身后事”成了群众的一大心病。去年，州委主要领导在罗溪坝调研时，了解到安置居民对殡葬服务的迫切期盼后，立即责成州、县相关部门解决这一基本民生问题，启动农村公益性公墓试点建设。

公墓建设，得到了当地居民的大力支持和配合。前期选址，沿渡河镇政府充分听取群众的意见，坚持“不破坏生态、不扰民、大多数人能接受”的原则，修路所占60多户的山地和农田，居民没要一分钱补偿。

太阳山公墓规划总面积约100亩，一期工程殡仪服务站和公墓占地约30亩，于2019年9月开工建设，当年12月底建成生态墓葬区1处（墓穴92个）、治丧厅1栋、停车场800平方米；二期规划占地约10亩，拟建土葬墓穴300个、火葬墓穴200个；今后的墓区建设将根据实际需求适时启动。

“殡葬改革对生态文明是好事，减轻了老百姓减轻了负担，实现了双赢。”采访中，沿渡河镇党委书记黄祖贵给记者算起了“三本账”：一个土葬单人墓不超过4平方米，节约了土地；深埋不留坟头，体现了生态；公益惠民的收费制度，保障了民生。

据介绍，太阳山公墓由沿渡河镇政府经营管理，安排3名公益性岗位具体管理，巴东县民政局进行业务指导和行业监管，墓穴和治丧厅的收费标准公益惠民。逝者为沿渡河镇辖区人员（公职人员除外），墓穴免费；在治丧厅治丧时间为一夜的，据实收取水电费；治丧时间为两夜的，除水电费外，收取基本服务费1000元、卫生费200元。并建立节俭、生态、文明的管理规范，严禁安排生活、收人情，严禁治丧厅内焚香烧纸，严禁使用不易降解的祭祀花圈，严禁燃放烟花爆竹和抛撒冥币纸钱，严禁从事封建迷信和违法违规活动。墓穴实行编号管理，安葬一律按照死者死亡时间依次安排墓穴，禁止自选墓位和擅自扩大墓穴。

今年1月20日，罗溪坝易迁安置点的袁显清老人因病去世，按照老人生前遗愿，家人将其安葬在太阳山公墓，解决了回马寨村老家安葬的一系列难题，老人“逝有所安”，死者遗体运输、治丧、安葬总花费800元左右，节约了殡葬成本。

沿渡河镇太阳山公益性公墓的建设，为我州农村殡葬改革提供了一个样本。

“殡葬改革事关每个人的‘身后事’，是社会关注的热点和难点。近年来，巴东县在弥补民生保障的特殊短板方面进行了有益探索，为有序规范殡葬管理秩序找到了路子。”巴东县民政局局长谭德君说，太阳山公墓建设极大地缓解了易迁集中安置点居民的丧葬需求，对高速公路、神农溪5A景区等“三沿五区”的殡葬秩序整治提供了有力支持。

受传统习俗影响，土葬在我州广大农村地区盛行。随着人地矛盾日益突出，继续土葬势必占用大量土地资源；其次，部分地区农村大操大办丧事，墓地越修越大，遂成奢华之风，乱埋乱葬、大墓大碑、滥用祭祀用品等现象突出。这些殡葬乱象，既浪费资源，又破坏风景，尤其是公路、铁路沿线，集镇街道附近、核心景区的大墓大碑、坟头清明吊，严重影响游客视觉，既是乡风文明建设的“痛点”，也是我州发展全域生态旅游的“短板”。

“在习总书记‘绿水青山就是金山银山’理念的大背景下推进殡葬改革，不仅有助于破除传统治丧陋习，有利于减轻群众丧葬负担，更在于节约用地、优化环境，惠及子孙。”州民政局局长黎华辉在接受采访时表示，殡葬改革推进过程中，要疏堵结合，一手抓治理，规范殡葬管理秩序；一手抓疏导，加大城乡公益性公墓建设力度，推行惠民殡葬、生态安葬。

2019年8月至12月，我州开展了以大墓大碑、活人墓、不易降解祭祀用品、“三沿五区”坟墓整治等为主要内容的殡葬突出问题专项整治行动。截至目前，全州整治“三沿五区”散埋乱葬问题323个，整改硬化大墓189个，拆除活人墓154个，整治不易降解生产和经营户437家，整治加工和销售超规格尺寸墓碑厂商31家，殡葬乱象得到有效遏制。