储备库正式开局, 如何商业化运作?
从用煤时代到用气时代，转型进展之迅速令人感叹，天然气在国家能源产销量中的占比快速提升，重要性已不言而喻。
但与此同时，国内天然气行业的崛起却缺少了时间、经验、基础设施方面的积淀，储气基础设施建设滞后、储备能力不足、价格机制不完善等问题凸显，成为当下制约天然气安全稳定供应和行业健康发展的突出短板。
为有针对性地解决储气能力建设和运营中的瓶颈问题，促进储气设施加快建设，国家发改委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、国家能源局联合发布《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》（以下简称《意见》）。
指出，按照明确的目标任务，到2020年底前供气企业、燃气企业和地方政府要分别形成年销售或消费气量10%、5%和3天的储气能力建设目标。但从实际情况看，目前储气能力建设进展整体偏慢，特别是燃气企业和地方政府储气能力建设进度明显滞后。
发改委有关负责人答记者问时指出，一是优化规划建设布局，建立完善标准体系；二是建立健全运营模式，完善投资回报渠道；三是深化体制机制改革，优化市场运行环境；四是加大政策支持力度，促进储气能力快速提升。
关于天然气储备的讨论由来已久，《意见》的正式出台无疑将这一问题进行了政策化的引导，但在实操过程中又会面临哪些问题，储气库建设主体为谁？前景又是否乐观？
如何统筹规划储气建设？
储气设施是促进天然气供需动态平衡、增强供应保障能力的重要基础设施。1999年，中国第一座商业储气库——大港大张坨储气库开始投入全面建设，拉开了中国地下储气库建设的序幕。
经过20年的发展历程，我国已建设27座储气库，其中中国石油(4.590, 0.01, 0.22%)23座，中国石化(4.500, 0.00, 0.00%)3座，港华燃气1座，具备了100亿m?的调峰能力。而这个数量，在2019年3067亿m?的天然气表观消费量面前仍远远不够，对储气库建设特别是地下储气库的需求更加迫切。
《意见》提出，将根据石油天然气有关规划和国务院明确的各环节各类主体储气能力建设要求，制定发布全国年度储气设施建设重大工程项目清单；各省（区、市）编制发布省级储气设施建设专项规划，提出本地区储气设施建设项目清单。
发改委有关负责人向记者表示，重大工程项目清单与建设专项规划，能够避免储气设施分散建设、“遍地开花”，也有利于保障后续运营安全。
国家将支持峰谷差超过4:1、6:1、8:1、10:1的地区，梯次提高建设目标。粗略来讲，“10：1”所指的地区就是北京，冬夏季峰谷差巨大，冬季高峰月用气量一度达到10：1甚至11：1。这一举措将引导峰谷差大、需求增长快的地区适当提高建设目标，进一步提高峰谷差大的地区的天然气保障能力。
此外，有关部门将加快推进基础设施互联互通和公平开放，储气设施连接主干管网，管道运输企业优先接入、优先保障运输。这样，可解决储气设施天然气“进不来、出不去”的问题，避免建成后使用效率低，充分实现其应有价值。
同时，国家将推进储气产品交易体系建设，指导有关交易中心加快研究开发储气库容等交易产品，并实行储气服务公开交易，发现真实市场价格。
不愿具名的分析人士向记者指出，此时出台这一文件的背景也有国际油价低位、气价下行的因素，是利用海外资源的好时机。“有些类似石油储备建设，石油储备自2014年油价下跌加快步伐，到现在储备规模包括战略储备和商业储备已超过一亿吨。但是目前国内储气库规模仅100亿立方米，占消费量的比例不足4%，与国际行业公认标准12-15%还有较大差距，所以需要尽快补齐短板。”
