怎么用好1万亿元增发国债

怎么用好1万亿元增发国债 

10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决经过决议，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。

为何增发国债？增发的国债用于何处？怎么精准有用运用资金？

为何增发

今年以来，京津冀部分地区遭受极点强降雨，部分地区受灾严重，灾后重建使命较重。一起，近年来各类极点自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾才能提出更高要求。

“灾区首要会集在山区与蓄滞洪区，经济基础薄弱，共造成京津冀三省市142个县（市、区）、553万人受灾，直接经济损失约1660亿元。”中国国际工程咨询有限公司董事长苟护生说。

中国宏观经济研究院出资所所长杨萍表明，近年来的暴雨洪涝灾害，暴露出我国在防汛防洪和救灾应急相关基础设施建造方面存在短板，亟待经过政府出资加速补齐。当时当地政府财政收支压力较大，首要依靠当地政府投融资才能难以满意上述需要。我国中央政府杠杆率不高，在世界首要经济体中处于较低水平，加大方针调节力度具有一定空间。此次增发1万亿元国债既用好了方针空间，又找准了发力方向，契合扎实推动高质量开展的目标要求，是补短板、惠民生，更好统筹安全与开展的重要行动。

清华大学投融资方针研究中心主任杨永久表明，本次增发国债由中央财政负责偿还，但资金安排给当地项目，一起适当提高出资补助规范，加大对当地支撑力度，有助于优化当地财政支出结构，缓解当地债务压力。

用在哪里

依照国务院部署，国家开展变革委正抓住牵头编制《以京津冀为要点的华北地区灾后康复重建提高防灾减灾才能规划》，北京、天津、河北、吉林、黑龙江5省市也分别编制当地规划。

国家开展变革委地区复兴司副司长王心同介绍，本次增发国债将要点支撑两个方面。一是灾后康复重建。立足于处理群众急难愁盼，赶快推动倒损民房和医院、学校等与民生密切相关的公共服务设施康复重建，同步抓好水毁基础设施和产业生态等范畴康复重建，改进灾区出产生活条件。

二是提高区域防灾减灾才能。在体系谋划、总体布局的基础上，加速施行大清河、永定河等河系综合治理，推动主干河道疏浚、重要堤防加固，强化蓄滞洪区安全建造和运行办理，补齐城市排涝、气候水文应急等范畴短板，提高区域水安全保证才能和防灾减灾水平。

水利部开展研究中心正高级工程师段红东表明，此次增发1万亿元国债资金，会集用于灾后康复重建和提高我国防灾减灾才能，尤其是强化要点蓄滞洪区安全建造和运行办理，将为保证流域区域防洪安全、人民生命财产安全、生态安全、国家粮食安全和重要基础设施安全打下坚实基础。

怎么运用

国家开展变革委固定资产出资司司长罗国三表明，为促进资金运用精准有用，此次增发1万亿元国债悉数按项目办理，坚持“项目跟着规划走”“资金和要素跟着项目走”。

“项目跟着规划走”，即优先支撑国务院、有关部门或当地的要点规划中明确的项目，经过项目建造有力支撑规划施行。

“资金和要素跟着项目走”，就是国债资金要根据契合条件的项目情况进行安排，国家发改委会同有关部门抓住安排申报项目并开展审核挑选，根据选定的项目下达项目清单和项目预算。

罗国三表明，9月份以来，经开始挑选后，契合条件的项目有7000多个，国债资金需求超1万亿元。一起，各当地还正依照国债投向范畴，抓住再储藏一批项目并加速推动前期作业。因此，增发1万亿元国债的项目储藏充足，为国债资金精准快速直达具体项目并赶快投入运用打下良好基础。

“项目审核作业的根本原则，一是契合全国人大常委会同意的投向要求；二是以中央和当地已经同意的各类规划或施行方案为根本依据；三是项目前期作业和要素保证到位，资金下达后可以赶快形成什物作业量；四是资金需求与建造进展相匹配，保证顺利完成今明两年国债项目建造使命。”国家开展变革委农经司副司长、一级巡视员邱天朝表明。

水利部规划计划司司长张祥伟表明，本次增发国债，为推动北方河流流域防洪体系治理、整体提高流域洪水防御才能提供了有力资金保证。一起，水利建造吸纳出资大、产业链条长、创造就业机会多，项目将在保证国家水安全、促进民生继续改进、社会预期继续向好、经济运行继续好转等方面发挥重要作用。