严重出资项目“许诺+审验”办理新模式
严重出资项目“许诺+审验”办理新模式
在天合光能10GW光伏组件项目现场，机械轰鸣、如火如荼。“凭借前期投产天合16GW高效太阳能电池等项目建造良好诚信记录，只用10天，经过批阅资料许诺及部分联合谈判，咱们就拿到了桩基施工奉告书，完成了‘拿地即开工’，开工时刻比预期提前了至少两个月。”日前，看着远超预期的建造进展，项目现场负责人戎万全感慨万千。
严重项目建造现场
经过批阅资料许诺及部分联合谈判，只用10天时刻，项目方就拿到了桩基施工奉告书，完成“拿地即开工”。这是江苏省盐城经济技术开发区探究实施“许诺+审验”信誉许诺制变革的生动实践。
近年来，该区聚焦严重工业项目批阅流程繁、堵点多、周期长等共性难题，持续探究实施“许诺+审验”信誉许诺制变革省级试点，率先打造出以“政策性条件引导、企业信誉许诺、监督有效束缚”为中心的办理新路，已累计有21个严重项目成功运用变革成果，常态化完成“拿地即开工”。
政府定规矩，设置项目准入“红绿灯”
坚持“危险可控、审管高效”导向，学习国家自贸区变革经历，设置项目准入“负面清单”和“绿色通道”，该区清晰实施信誉许诺制变革的准入规矩。将触及生态安全、严重公共利益等前期程序杂乱、危险较大、纠错本钱较高的项目列入负面清单，筑牢变革“防火墙”；将新能源轿车、光电光伏、电子信息等符合工业发展方向的主导工业类强链补链项目，优先归入变革规模，构建批阅服务“快车道”。
盐城经开区政务服务中心
流程再重构，拓荒项目审验“直通车”
该区变串联为并联，推行集成服务，实施“一个综窗受理、填一件资料、签一份许诺”的“三个一”服务模式，经过“企业信誉许诺、部分联合预审、核发备案文书、实施联合检验”四个进程，提请谈判资料削减60%；集单项成整体，运用“区域评估、三测合一、图审自许诺”等创新举措，将土地规划、节能环保、图审人防等触及9个部分的19个标准事项，整合为7类中心事项，完成多部分联勘联审联验；融许诺于批阅，采用格式化企业许诺文本，替代或容缺批阅类资料或文书，减省“编、报、评、批”环节，从立项到施工许可批阅时刻平均缩减2/3以上，用地稳定项目全程不超过13个工作日，大幅压减项目出资的准则性交易本钱。
天合10GW组件项目效果图
进程强监管，锁牢项目建造“保险柜”
该区围绕项目建造全生命周期，实施从跟踪备选项目、作出许诺到公示处理的全流程监管，掩盖许诺信息标准、许诺内容检查等6个环节，形成有力的监管闭环；依照企业许诺事项清单，展开部分联动式监管，精准把控项目开工、工程建造、竣工检验、投产运管等关键节点，持续跟踪服务，保证合规建造。
工程建造项目批阅一站式专区
依据项目特点、危险等级、形象进展，该区充分运用信息化技术、才智监管渠道、专业现场核对等手法，对工程质量、施工安全、建筑立面、绿色理念、阶段检验等方面，实施全方位核对。
交流讨论
信誉有褒惩，强化主体许诺“守信力”
完善信誉信息，该区将出资企业履信备案执行情况归入信誉体系办理，完成监管进程可追溯、问题可监测。实施失信惩戒，依托项目“红黄蓝”监测体系，实施“一企一码”全程跟踪，如检验不合格一概不得投产，分期项目两年内不得申请许诺批阅并列入要点监管，按情节实施相关职业和商场禁入；加强守信激励，推动相关部分和金融机构对守信主体在地块招商、奖补实现、评先评优、金融支撑等方面予以支撑和激励，强化出资主体守信践诺的激励作用。
