北京：以首善规范探究一流营商环境

北京：以首善规范探究一流营商环境 

 

从“政府端菜”向“企业点菜”，从“串联批阅”到“并联批阅”，从政府部分“各自为战”向“协同作战”……5年来，北京压茬推动5个版本的营商环境变革，推出1034项行动，其间很多行动全国创始，变革经历也向全国推行。在中公营商环境点评中，本市归纳排名接连3年成绩优异。市开展变革委相关负责人说，5年来，北京营商环境变革完结了从跟跑摸索到抢先演示的改变。

5年紧缩批阅时刻656天

“没想到，提交资料的当天就完结了注册！”不久前，北京公交集团城市更新运营管理有限公司正式落地北京城市副中心，经办人张先生感触到了企业开办批阅的提速。

企业开办是一家企业进入市场进行运营的第一步，也是感触营商环境的第一形象。从2018年北京推出第一版营商环境变革行动开端，企业开办就是重中之重。

几轮下来，企业感触到的提速和快捷背面，是“兼并办”，建立企业开办归纳窗口，7个部分的7个环节兼并为“一窗受理、一次申报、并联处理、一次领取”；是“网上办”，企业开办、改变、刊出悉数完结在线处理，其间企业开办只需1个环节、1天即可悉数办结，请求人数据填写量比2017年压减了45%，处理时刻从2017年的24天压减为1天，企业开办在全国首先进入“1”时代；是“许诺办”，请求人许诺契合请求条件的，挂号部分仅进行形式审查、即时经过，批阅功率再进步60%，最快可在10分钟内完结营业执照申领……

这只是营商环境变革的一“角”。针对企业反映激烈的行政批阅环节多、时刻长、成本高级问题，大刀阔斧再造批阅流程，本市过去5年在企业开办、处理建筑答应、获得电力、不动产挂号、跨境贸易、纳税等范畴共压减批阅环节42个、紧缩批阅时刻656天。

这直接带来的是企业准则性交易成本逐步降低。5年来，经过施行要点范畴一系列突破性变革，仅因为营商环境变革办法的出台，直接减少企业经营成本约60亿元。

政务事项除涉密外均可全程网办

近日，北京养生堂医药有限责任公司请求留抵退税，整个过程仅在3天内就悉数完结，让总经理赵曦形象最深刻的是“主动”二字：在电子税务局完结增值税申报后，体系会对是否契合留抵退税条件进行主动校验；各项条件均契合之后，体系就会主动跳转至退税请求界面；填写退税请求表时，体系会根据挂号及申报状况主动将相关信息预填在表格傍边……

数据“主动”，省去了企业的“跑动”，让政务服务环境愈加速捷高效。“一门、一网、一窗、一次”变革，用越来越多的“一”让企业感触到便利——

“只进一门”，压减各部分专业批阅大厅，市级56个部分、96%的政务服务事项进驻市级政务服务大厅，完结了从“跑部分”向“跑政府”的改变，处理企业群众办事“多头跑”“来回跑”的问题。尤其在疫情期间，市级政务服务大厅建立全国首家首贷服务中心，29家金融机构进驻，共享市场监管、社保、医保等27个政府部分数据，为金融机构发放信用贷款供给信息支撑，累计为中小微企业处理融资服务金额1575亿元。

“一网通办”，覆盖市、区、乡街、村居四级的网上政务服务大厅建成，64个市级批阅部分和16区悉数上线，除涉密等特殊状况外，悉数事项完结网上可办，公积金、社保等1000余项事项掌上可办。

“一窗通办”，为了防止企业群众重复取号、排队，奔波于不同窗口，本市全面施行“前台归纳受理、后台分类批阅、窗口一致出件”的归纳窗口作业模式，撤销过去的部分摆摊设窗，完结一切事项均可在任一窗口处理，现在共建立市、区两级政务大厅归纳窗口1168个，作业人员超5500人。

北京变革经历向全国推行

“北京云法庭”完结网上庭审累计超过70.5万次，位居全国前列；北京破产法庭对全市破产案件集中统辖，自2018年至2021年已受理破产案件1111件；商事诉讼全流程提速，累计经过小额诉讼和简易程序结案63万件，均匀审理用时约32天和44天……法治是最好的营商环境，本市着力推动法治化营商环境建造，以法治推动和保障变革，构建稳定公开通明、可预期的准则环境。

2020年，《北京市优化营商环境条例》出台，为市场主体出资兴业供给坚实的准则保障。“特别是环绕市场主体反映激烈的‘玻璃门’‘弹簧门’、多头执法、重复查看、缺失信用修复途径等问题，《条例》提出40余项立异性变革行动，在商事准则变革、批阅准则变革、监管准则变革、企业处理破产等方面形成了新的突破，标志着本市营商环境变革迈入簇新阶段。”相关负责人说。

与此同时，北京以规范高效监管增强企业精耕细作的信心：全面推行“双随机、一公开”监管，1200余个事项归入“双随机”检查并对社会公示，30个部分、42个范畴实施联合检查；构建贯穿市场主体全生命周期和衔接事前、事中、过后全监管环节的信用监管机制；针对“直播带货”等新兴业态主体适用监管规则不明晰的问题，将中关村科学城范围内的直播和短视频购物归入“沙盒监管”机制，引导新消费模式健康开展；在市场监管、人力社保、文化市场等范畴出台细微违法行为容错纠错清单，140余项细微违法行为可依法免予或减轻处罚……

5年来，北京营商环境变革完结了从跟跑摸索到抢先演示的改变，在中公营商环境点评中，本市归纳排名接连三年成绩优异。2019年，国务院办公厅印发通知，在全国推行北京在企业开办、不动产挂号等7个方面的28项变革行动。

“北京市坚持首善规范，首先探究全力打造国际一流营商环境。”相关负责人说，下一步将持续以市场主体需求为导向，进一步改变政府职能，一体推动简政放权、放管结合、优化服务，加速打造市场化法治化国际化营商环境，为促进首都高质量开展供给有力支撑。