建造共同大商场，“赋能”超大规划商场

建造共同大商场，“赋能”超大规划商场 

“超大规划商场”是我国继续快速开展积累的坚实根底，也是支撑我国经济高质量开展的条件和决心所在。当前全球经济恢复添加乏力，“超大规划商场”更是宝贵的战略资源，不仅对全球经济添加发挥正外溢性，同时，为我国应对外部危险应战、推进经济恢复性添加注入强壮的动能。进一步激起超大规划商场潜能，迫切需要加速建造共同大商场。近日发布的《中共中央国务院关于加速建造全国共同大商场的定见》(以下简称《定见》)为建造共同大商场，“赋能”超大规划商场供应新的途径遵循。

我国建造共同大商场途径的求索

建造共同大商场是深化社会主义商场经济体制改革，疏通世界国内大循环，进步商场装备资源要素效率，加速形成高效规范、公正竞赛、充沛敞开的商场系统的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央紧扣社会主要矛盾改变，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，致力于建造共同大商场。

探究建造共同大商场机制。2018年《中共中央国务院关于树立愈加有用的区域协调开展新机制的定见》明确指出：健全商场一体化开展机制。我国京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等经济区商场化程度较高、区域商场一体化内生推进力较强，先行先试，探究区域商场规划准则共同、开展模式共推、管理方式共同、区域商场联动等新机制新模式，为促进建造全国共同大商场供应生动实践。建造共同敞开要素商场。2020年《中共中央国务院关于构建愈加完善的要素商场化装备体制机制的定见》出台，国家抓住“深化要素商场化装备改革”这个建造共同大商场的内在要求，深化推进土地、劳动力、资本、技能、数据等要素商场化改革，探究要素商场决议价格、自主有序活动、共同高效装备新途径。全面实施商场准入负面清单准则。2021年中办国办印发《建造高规范商场系统行动方案》明确指出：全面落实“全国一张清单”管理模式。禁止各地区各部门自行发布商场准入负面清单，进一步疏通商场循环，疏通方针堵点，打通流通大动脉，加速建造共同敞开、竞赛有序、准则完备、管理完善的高规范商场系统。全面建造全国共同大商场。近日颁布的《定见》从大局和战略高度规划加速建造全国共同大商场，系统答复了“建造怎样的共同大商场？怎么建造共同大商场？”至此，我国建造共同大商场进入全面攻坚新阶段。

全面推进商场由大到强的跨过

推进商场由大到强改变迫切需要进一步理顺商场和政府的联系。充沛发挥商场在资源装备中的决议性效果，以共同大商场集聚资源、推进添加、鼓励立异、优化分工、促进竞赛。同时，更好发挥政府效果，支持商场敞开和公正竞赛。发挥好有用商场、有为政府协同效果效应，推进商场集聚力、驱动力、软实力的提高，全面推进商场由大到强的跨过。

增强商场吸纳和集合高端资源的集聚力。发挥商场促进竞赛、深化分工等优势，进一步打通资源要素融通交融的通道，协同推进商场效率提高、劳动出产率进步、居民收入添加、商场主体强大、供应质量提高、需求优化晋级等，加速完成疏通高效的国内大循环，扩展商场规划容量，吸纳和集合更多的世界级高价值企业、研发立异人才等，与国内创业立异资源、方针和渠道等充沛对接，激起激活国内创业立异的活力。

不断厚植商场晋级的驱动力。“社会一旦有技能上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学面向行进。”社会对技能的需要是科技立异与工业革新重要的牵引力，要充沛发挥超大规划商场具有丰厚使用场景和扩大立异收益的优势，以商场需求引领立异资源高效装备、工业链立异链深度交融，支撑科技立异和工业晋级，不断厚植商场晋级的内生驱动力。

大力提高商场竞赛的软实力。对标世界一流，聚集商场主体关心，加大破除阻碍各种出产要素商场化装备和产品服务流通的制约阻碍，进一步下降商场买卖成本，保证各类商场主体公正参与商场竞赛。继续优化服务，推进准则型敞开，加速打造商场化法治化世界化营商环境。积极参与世界竞赛协作，全面提高在全球工业链供应链立异链中的影响力。

着力推进商场规制交融、设备融通

共同大商场不仅仅是规划和范围更大的商场，更重要是结构形态更优良、准则规则更规范、资源要素装备更高效、商场机制发挥更充沛。要立足构建开展新格局要求，着力推进商场规制交融、设备融通，让各类要素和产品在共同大商场流通转动起来,让商场竞赛和价值发现的功能充沛发挥出来,让不同经济区的潜力真正释放出来。

推进商场规制交融。大力撤除地方政府在分散竞赛体制下建构的各种有形与无形的行政壁垒，加速清理废除阻碍共同商场和公正竞赛的区域性优惠方针、商场进入壁垒等，逐渐削减其干涉经济的功能，健全和完善全国共同的产权维护、商场准入、公正竞赛、社会信誉等准则规则，鼓励企业充沛竞赛，着力扭转方针的碎片化导致的商场切割化，下降准则性买卖成本。

推进商场设备融通。推进跨行政区域商场设备的高规范联通交融，树立和完善现代供应链系统，加强高规范应急物流系统建造，推进建造一体化多式联运归纳交通网络；加强商场信息联动同享和高效使用；加大专业化和归纳性买卖渠道建造，优化晋级渠道服务，强化协同管理。

加速打造共同的要素和资源商场系统

要素和资源商场是支撑共同大商场运行的根底保证，不管哪一类要素资源商场关闭阻隔、自我小循环，都会直接或间接影响大商场功能的发挥，从而影响商场系统的整体效率和效能。随着我国共同大商场建造的稳步推进，多层次、多样化的商场系统已根本形成。

继续完善城乡共同的土地和劳动力商场、资本商场。加速完善全国共同的建造用地使用权转让、出租、抵押二级商场；健全共同规范的人力资源商场系统，促进劳动力、人才跨地区跨部门顺畅活动；加速开展共同的资本商场，强化重要金融根底设备建造与统筹监管，加强区域性股权商场和全国性证券商场板块间的协作联接。加大资本商场的监督管理，筑牢防范系统性金融危险安全底线。

加速培养开展共同的数据、动力、生态环境等要素和资源商场。加速培养共同的技能和数据商场，推进多层次、多样化技能买卖商场互联互通，完善科技资源同享共用系统，强化科技自立自强坚实支撑；培养开展数据要素商场，树立共同的数据要素流通规范系统，完善数据要素全生命周期安全管理系统，促进数据要素买卖流通、敞开同享，加大数据使用场景开发，充沛释放数据要素价值重构和价值创造才能；统筹推进全国共同的动力商场建造，强化动力安全保证，健全油气期货产品系统，优化买卖场所、交割库等重点根底设备布局。推进油气管网设备互联互通并向各类商场主体公正敞开。推进完善全国共同的煤炭买卖商场，健全多层次共同电力商场系统，推进新动力、再生动力商场化改革脚步；培养开展全国共同的生态环境商场，加速建造全国共同的碳排放权、用水权买卖商场，健全共同规范的行业规范、买卖监管机制。推进排污权、用能权商场化买卖，促进绿色出产和绿色消费等。