印太经济“诓”架，虚实几分？
印太经济“诓”架，虚实几分？
拜登完毕了东亚之行，期间拉了不少“小圈子”开会，还编了一只大“筐”。
这个“筐”，便是当地时刻23日，拜登在日本宣告的一个“大项目”——不是订单合同，不是自贸协议，而是一份名叫“印太经济结构”（IPEF）的文件。
为什么说它是“筐”呢？由于除了含糊的几大范畴和空泛的限定词外，其详细规矩、商洽准则、推动时刻等实质内容在公开文件中，屈指可数。
当天，除美国外，还有12个国家发动了这一结构文件。
各国接见会面热热闹闹，心里却难免半信半疑，半推半就，想先进来看看这个一而再，再而三想要“重返亚太”的美国这次又能搞出什么动态。
究竟，美国上一次和11国消耗8年心血谈成的跨太平洋伙伴关系协议（TPP），被美国一朝搅黄的先例都还在眼前。
多次重返，多次食言，屡“返”屡败。再看美国这次这份空泛的结构文件，不如也可以备个别名——印太经济“诓”架。
23日，白宫发布的这份《有关印太经济繁荣结构的声明》，加上标题只要短短704个单词。
这704个单词的描述，间隔拜登在2021年10月的东亚峰会上，初次提出“印太经济结构”这个词，现已过去了7个多月。
作为印太战略下的经济组织，“印太经济结构”让人很简单跟声称“重返亚太”的奥巴马政府推出的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）发生联想，不少分析还认为“印太经济结构”便是“拜登版的TPP”。
不过从那以后，美国除了在今年2月发布的《美国印太战略》中说到，要将该结构作为完成“促进印太区域繁荣”目标的重要东西，以及未来两年重点施行的十大核心行动外，再没发布更多详细内容。
以至于直到23日的声明发布前三天，一些国家政府还在问：“要我们参加的究竟是什么？”
可是，23日这份短短一页纸的声明，仍旧含糊。704个单词，总结起来，除了“公平缓有弹性的交易”“供应链弹性”“清洁动力、脱碳和基础设施建造”“税收和反腐败”四大支柱外，没有什么更多详细的细则。
尽管“印太经济结构”看似一副空囊，但眼下这个“筐”对美国最大的用途，或许便是“含糊”。
含糊，首先是为了“消除”一些国家的疑虑。
在23日的视频会议上，包括印尼、韩国在内的不少国家都说到，这一经济结构不应该成为用来遏制其他国家，或进行供应链脱钩的东西。
23日，“印太经济结构”发布后的新闻发布会上，就有记者提问我国会在其间扮演怎样的人物。美国总统国家安全事务助理沙利文挑了声明里的两个词搪塞，说：“希望保持经济体的'包容性'和'多样性'。”
即便是“司马昭之心”，落到纸面上，仍是要藏一藏。否则，便是明晃晃地逼人站队。
含糊，还给美国的私心进一步打掩护。
“印太经济结构”，与TPP比较，光是名字里的“结构”两个字，就让人不明所以。
为什么不是“协议”，而是“结构”？沙利文却是作了一个解说：
“印太经济结构”是21世纪的经济组织，旨在从拟定数字经济规矩，到确保安全和有弹性的供应链，再到协助清洁动力基础设施和清洁动力转型，进步透明度、公平税收和反腐败的规范，来应对21世纪经济挑战。
所谓“结构”，其实是一筐“规矩”和“规范”。愈加侧重“规矩”和“规范”的拟定，也是IPEF跟TPP的最大区别。
对外经济交易大学我国世界交易组织研讨院院长屠新泉给谭主解说，美国在规划TPP时，是为了建立一个自由交易区，通过降低关税，将自己的国内市场敞开，让渡自己的利益，来交换自己在区域经贸中的领导地位。
这次“印太经济结构”绝口不提市场准入和降低关税的事情，丝毫不愿让渡自身的利益，却又给其他国家提了一筐“规矩”和“规范”，这便是想“空手套白狼”了。
当然，前提是得先拉各国进群。
为此，美国还“特别”规划了参加规矩：各国不用参加所有四个类别，只需求模块式地参加其间一个支柱，但一旦挑选特定类别，就必须无一例外地遵从他们所同意的内容。
《金融时报》还披露，23日“印太经济结构”声明本来的遣词是，各国将“发动商洽”。最后时刻，拜登政府却刻意弱化了有关“发动商洽”的表述。
“发动商洽”变成了“团体评论”，也是意在用含糊的方法，招引更多国家参加。
尽管眼下要立的摊子仍是一张图纸，可美国打的算盘是，先拉客，再装修、添桌子、上菜不迟。
23日，跟美国一同发动“印太经济结构”的12个国家中，日本、印度、澳大利亚都是美国的印太小圈子“四方安全机制”的核心成员，此外还包括新西兰、新加坡等7个东盟国家。
不过这些国家，能不能真坐到一桌，变数还很大，要害得看接下来的商洽。
一直密切追寻“印太经济结构”的太和智库研讨人员告知谭主，美国现在关于“印太经济结构”的商洽准则还十分含糊，看起来谁愿意来，都可以。在各方对“印太经济结构”缺少详细知道的情况下，真要开展商洽，就或许面对麻烦。
要么，许多国家到许诺详细义务的进程中被纷繁“劝退”，最后只剩几个美国的盟友；
要么，因成员不同，许诺与规矩存在差异而令出口商和投资者面对紊乱的局面，并使合规变得极为杂乱。
在现在发布的“印太经济结构”中，关于数据规范、绿色规范、劳工规范，美国都曾表明要设置相当高的门槛。
关于像越南和马来西亚等出口型国家，不能取得美国开放市场、降低关税的优惠，还要在基础设施、清洁动力、数字交易方面，被迫到达美国定下的高规范，反而有或许危害经济竞争力。
如何和谐这些对立，自身便是一个难题。
像印度参加“印太经济结构”或许就会面对契合规范的问题。由于按照印度现在的情况，或许连其间一个完好的支柱都难以参加。当年美国在规划TPP的时候就没有方案让印度参加，也不想让它成为APEC成员。印度2019年还拒绝了RCEP。
不过，这次美国为了让“印太经济结构”当之无愧，特意约请印度参加，现已给未来的商洽埋下了危险。
要知道，在各国都表现出极其强烈的参加志愿、积极商洽情况下，TPP从开始商洽，到到达协议，用了整整八年。
退一步讲，就算各国在许诺和规矩方面到达一致，此结构能否成功通过国会，具有法令效力，又是一个问题。
现在，美国国内政治极化严重，不只共和党出于党争，会竭力反对这个“结构”，便是连民主党内部，也有不合。
在美国通货膨胀水平飙升的情况下，要美国工人承受开放市场准入、增加与外国的交易自由度，会显得跟拜登服务于中产阶级的外交政策、制造业回流在美国生产更多产品的要求自相对立。
在一些美国官员口中，TPP这种传统自贸协议，现已成为了美国国内的“政治毒药”。
▲ 跨太平洋伙伴关系协议（TPP）商洽
拜登政府为了避免结构在国会证明期间被“打回来”，明确表明不会将商洽结果提交国会同意。这就意味着，所有商洽到达的协议条款，都没有法令效力。
比照TPP，奥巴马政府在2015年拿到了有效期至2021年7月1日的交易促进权，为TPP在法令上“加了一层保险”。
交易促进权，是指国会颁发总统与其他交易伙伴国商洽并签署新交易协议的权力，国会对这些交易协议要么同意，要么否决，不能修改其内容。
不过从2021年到期后，国会就没有再进行授权。这就意味着拜登政府的“印太经济结构”只能供给一种松懈的伙伴关系，无法到达像TPP那样广泛的、具有法令约束力的交易协议。
泰国随后就发出疑问，假如仅仅总统行政命令，那么现在拜登政府任期只剩下两年，之后结构是否还会继续存在？
而包括新加坡、印度尼西亚在内，当天几乎所有签署协议的东盟国家，还在质疑，“印太经济结构”的不可靠和挑动区域政治对立的危险。
重重疑虑和不确定之中，“印太经济结构”未卜的命运，比如一只一碰就散的“筐”，难以扎牢。现在身在其间的各国，很或许还没坐热乎，就散了。
要知道，美国之前为了聚拢现在这7个东盟国家，可是花费了不少功夫。
就在拜登政府宣告发动“印太经济结构”的前一周，好事多磨的美国-东盟特别峰会终于在华盛顿举行。
再看随后发动仪式上的13个国家中，东盟国家占了近一半（7个）。这两项活动的前后组织，意味就很明显了。
峰会在前，美国把东盟国家请来，把“轿子”抬起来了，随后宣告结构发动，假如东盟国家不参加，那等于在全世界面前驳了美国的体面。
尽管表面上没有“撕破脸”，可是从一些信号多少能透露出在结构的幌子下，美国真实的态度——美国-东盟特别峰会之后，美国拿出了一项1.5亿美元的重磅拨款方案。
并且，这些钱，要东盟10个国家分。比照俄乌抵触爆发后，美国动辄同意价值上百亿美元的军事帮助法案比较，可谓协助性不大，但侮辱性极强。
这些，东盟国家不会不清楚，仅仅，结构的含糊性让许多参加发动阶段的东盟国家，多了静观其变的地步。可是前史和现实却是十分明晰的，东盟国家接下来的挑选，乃至说，这个结构未来的走向，都有着十分鲜明的参照系。
从前史来看，这不是美国第一次拉拢东盟了。
我国社会科学院东南亚研讨中心主任许利平告知谭主，早在克林顿政府时期，美国就挑选“经济协作”的方法，对这些东南亚国家进行操控。
美国占据独特的资金、技术优势，只把东南亚国家当成廉价劳动力市场、原材料和初级产品生产地。
东南亚国家付出了巨大的环境、劳动力等代价，却换来菲薄的利润，也没能建立起自身完好的工业体系。
而做惯了产业链上游的美国，直到现在，哪怕是“拉拢”，也依然不把东盟国家的开展放在首位。
从现实来看，比起愿景，一些眼下正在开展的协作究竟愈加务实。
▲ 亚洲国家内部交易早已超越它们与美国的交易；亚洲人不只是生产者和出口商，也是顾客和进口商；他们彼此之间互为资本供给者，而不只仅是承受者
现在，东盟国家是亚太区域内，交易投资交错最为密集的板块之一。而亚洲自贸协议的数量现已占到全球自贸协议的一半以上，亚洲的经济网络正在越织越密，尤其是今年收效的RCEP，让这种连接愈加严密。
下面这组数据，便是最直接的阐明：
15个
在《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）内，15个成员国包括发达国家、开展我国家和最不发达国家，基本上都是彼此的第一大或第二大交易伙伴。
1.35万亿
2022年一季度我国和东盟的交易总额达1.35万亿元。即便是在疫情布景下，2020年，我国与东盟双边交易额仍逆势增加，我国—东盟交易指数继续攀升，到达241.09，比疫情前2019年增加39.57。
10000亿
在RCEP的推动下，东盟的数字经济规划将在2030年到达1万亿美元。世界四大会计师事务所之一的德勤预测，未来三年内，东盟区域还将跨入数字交易的黄金时代。
而RCEP，正是由东盟发起并主导的，是当前世界上包括人口最多、经贸规划最大、最具开展潜力的自由交易区。
RCEP不只完成区域内各国在产业链上的深度整合、协同和互补，在丰厚的国家构成上也充分阐明了其不排他、不预设参加门槛和条件的特点。
不止交易往来出现增加，亚洲自己主导的RCEP更是最大程度地平衡了区域内国家的国情，完成真实的包容。
与TPP或“印太经济结构”中追求设置极高的数字规范维持数据独占地位不同，RCEP机制旨在处理数字距离，完成对开展中成员技术帮助与才能建造的政策目标。
和IPEF比较，谁才是饯别真实的多边主义，一眼便知。想“诓”亚洲，也没那么简单。
没有谁比亚洲更清楚自己需求怎样的开展未来，亚洲现已形成了自己的规矩，不需求别人置喙，更不容别人损坏。
“印太经济结构”是扰乱区域协作的规划，是钳制区域国家的东西。
不管美国再怎样搅动疾危险浪，亚洲国家主导开展自己的国家和区域，谁也不能阻挠。
