创新城市基层社区治理模式成效显著

　　“每天吃过晚饭后，我的习惯就是到家附近的红旗湖公园散步，看着社区越来越整洁美丽、体育配套设施也建起来了，大家的幸福感、满意度越来越高！”和记者交谈的是市中心城区龙山村的村民刘大妈，据说，她日常没什么事忙的时候，就会抽空给龙山村村道两侧锄锄杂草、捡捡垃圾等，这也是我市开展创建全国文明城市和国家卫生城市众多社区居民的行为缩影。

　　据悉，2018年全国“两会”期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时提出“广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。嘱托记在心，奋力走在前。近年来，创建全国文明城市和国家卫生城市是市委市政府高站位、大视野、多角度制定的民生工程，是通过顶层设计，层层推进，各区域配合，各部门联合，各层次结合实施的惠民利民重大决策部署。近日，为了解当前我市城市基层社区治理模式，国家统计局茂名调查队组织开展城市基层社区治理模式专题调研。通过到市民政局、市政务服务数据管理局和5个基层社区实地走访、重点访谈，对100名社区居民进行问卷调研。调研结果显示：我市通过全市动员、全民参与、全域覆盖，积极推动创建全国文明城市和国家卫生城市给我们的生活环境带来了全新的变化，成效显著，市民参与社区治理意愿强，市容洁净优雅，人人为我、我为人人精神风貌积极向上。

　　居民参与社区治理渠道广

　　城市社区的主要服务需求包括：城市建设与发展服务；集体经济管理服务；就业服务；社会福利与保障服务；优抚安置服务；综治、信访、调解服务；卫生与计生服务；环境保护服务（含生活垃圾处理）；精神文明建设服务。为了提供更优质的社区服务，茂名采取“三社联动”（以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑）的社区服务机制，多渠道拓宽居民参与社区治理活动。调研显示，有83%的受访者表示“我所在社区参与政治性事务的渠道很畅通”，有85%的受访者知道社区有业主委员会、志愿者团队、慈善公益等社会组织，有78%的受访者表示所在社区经常有组织广场舞、书法、篮球等各种活动。居民积极参与政治性事务和社会性事务，在政治性事务方面，有40%的受访者参加过议事协调类（社区选举、议事决策、社区建设、经济发展等）活动，有38%的受访者参加过社区服务类（教育、医疗、养老等）活动；在社会性事务方面，有26%的受访者参加过文体兴趣类（曲艺、舞蹈、乒乓球等）活动，有44%的受访者参加过公益慈善类（捐款、环保、扶老助残等）活动。

　　社区治理满意率高

　　我市围绕打造共建共治共享的社区治理新格局，探索构建党建引领、多元共治新模式，得到广大居民好评。调研显示，居民普遍认可社区组织治理能力，有90%受访者认为居委会（社区服务站）能较好地帮居民解决问题，表示十分满意居委会（社区服务站）提供的服务；居民对社区很有认同感，很关心社区发生的事情，80%的受访者表示“非常信任社区的邻居们”，79%的受访者经常跟邻居相互往来（分享信息、登门拜访、一起参加活动等），84%的受访者表示很喜欢并打算长期居住在本社区；居民很重视参与社区事务的权利，自我认同感明显，有76%的受访者认为“具备参与社区事务的知识和能力”，有78%受访者认为“社区事务有自己参与会完成得更好”。

　　社区公共服务全覆盖

　　茂名市城市社区共153个，其中“村改居”社区72个，城市社区社会组织共469个，社区综合服务设施达到每百户30㎡的城市社区71个。目前，社区城市综合服务设施覆盖率均已达到100%，城市社区公共服务综合信息平台实现全覆盖。茂名城市社区的治理模式普遍推行“三社联动”，但又各自有所创新。

　　“数字城管”提效率。茂名已建成“数字城管”指挥调度平台，通过在社区搭建政务外网和统一的申办受理平台，推动基本公共服务事项进驻社区办理。如，高州市从2019年7月开始在试点社区铺开服务事项办理，当年12月底实现了全社区覆盖，今年再次铺开第二批约20多项事项。目前高州市村级30多项高频业务只需到对应社区党群服务中心申请，20分钟左右申请预受理完成，实现“数据跑腿”代替“群众跑路”，彻底解决群众办事两地奔波、排队、耗时长的问题，大大提升办事效率。

　　小网格撬动大治理。以市中心城区河东街道双山社区为例，该社区常住人口6505人，社区工作人员10人，在治理工作中最突出的就是实施网格化治理和设置党员志愿岗。社区以网格为单位、以党员为引领，探索构建“三纵三横”党建网格体系，在纵上明确社区党委、党小组、党员干部三级责任链条，在横向上把社区干部、楼门组长、党员志愿者分别建在实体网格上，成为网格员。结合楼宇企业、学校、医院等属性，按照“一格一专业”的原则，合理划分网格，配置服务资源，常态化开展创文督导、社区环境整治、公共设施维护、邻里纠纷调解、老龄服务等工作，实现了“小网格撬动大治理”。如今年初的新冠肺炎疫情防控，社区以网格为单位、以社区干部、党员志愿岗者、楼门组长为防守力量，快速摸清居民健康、出行情况，迅速采取防控措施，网格化让疫情防控工作事半功倍，充分保障了广大人民群众的生命健康。