加强水资源保护 改善水生态环境

日前，记者在鸭子河广汉城区段两座相邻的湿地生态公园――金雁水苑公园和狮子堰公园施工现场看到，数十名工人正着手进行路面地砖铺设。在金雁水苑，休憩亭、步行道、生态小溪、广场等已基本完工，其错落有致的搭配格外引人注目，湖面上几只野鸭子与周边的花草树木形成了一幅美丽的画卷;在狮子堰，园内休闲广场、健康游道等基础设施已基本完工，一棵棵景观树傲然挺立，吸引了不少路人前往观赏。

这是我市进一步加强水资源保护，改善水生态环境的一个缩影。

近年来，我市一方面优化水资源配置，加快建设八角水库、华强沟水库、石泉水库等骨干水源工程;一方面实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿、退养还滩、生态补水，增加湿地面积，建设湿地公园、湿地自然保护区和保护小区，打造“中国鸟语城”，取得了可喜的成效。

科学安排，全面推进河长制各项工作。初步建立起市、县、乡三级河长制组织体系，明确了工作任务、重点内容、工作步骤和制度建设等方面的内容，指导全面推行河长制工作的有序开展。6月8日，市委书记、市全面推行河长制工作领导小组组长蒲波组织召开了全面推进河长制工作领导小组第一次会议，会议审议通过了《德阳市全面推行河长制工作领导小组运行规则》、《德阳市6大主要河流市级河长工作推进机制》、《德阳市2017年河长制工作要点》等13项推行河长制工作的制度和方案。

深入推进最严格水资源管理。全面贯彻落实最严格水资源管理制度，将用水强度控制目标分解下达至各县(市、区)，开展了2016年度实行最严格水资源管理制度考核自查工作;印发了《关于开展入河排污口核查工作的通知》，今年6月30日全面完成对德阳市入河排污口的核查;印发了《关于加强入河排污口监督管理工作的通知》和《关于认真做好入河排污口设置问题整改的通知》等文件，各县(市、区)正在积极落实整改，截至目前，各县(市、区)已完成设置论证审批16个、登记144个。

加强水资源保护，改善水生态环境。积极协调人民渠一处，制定切实可行的调水方案，2016年先后从人民渠调水3400多万立方米，用于改善旌湖水环境，保障下游河道水质不进一步恶化;开展德阳城区主要饮用水源(人民渠、射水河)、主要河道(城区旌湖)水质监测及柳梢堰污水处理厂、绵远河污水处理厂入河排污口监督性监测;加强城区地下水的动态监测，从监测的结果来看近几年地下水位无大的变化;加强旌湖5座水闸的调度，全年除河道清淤外，尽量确保蓄水，让市民有一个宽松休闲的优美场所。

加强水生态建设，增强河道涵养功能，大力实施河道整治工程。全市2014年河道治理和修复水毁工程25处，整治河道32公里，确保了河道防洪安全;实施完成市区黄河路大桥至青衣江路大桥旌湖清淤工程，清淤46万立方米，清淤长度1.738千米，治理河道总面积54.40万平方米，完成投资530万元;完成石亭江八角、东汽段防洪工程建设工作，目前7.9公里堤防已全面建成。

全面开展中小河流治理和河道清淤工程。“十二五”期间，我市实施中小河流治理项目25个、总投资4.325亿元，其中2014年完成五县(市、区)治理项目7个(旌阳、什邡各2个，广汉、罗江、中江各1个)，并全面发挥效益。加强河道管理，一方面出台了《德阳市人民政府办公室关于禁止在全市河道开采砂石的通知》，对原有各类采砂作业进行清理清退，对禁采后河道加大巡查力度，对偷盗采行为严厉打击，通过及时发现、及时查处、严肃处理，河道内偷盗采砂石行为基本得到有效制止。禁采以来，全市各级河道主管部门主动巡查河道1570余人次，处置群众举报131人次，立案查处62宗，罚款123.1万元;一方面严格执行“河道管理范围内工程建设项目管理办法”的规定，加强涉河工程建设项目管理，严格审批、强化监督、加强执法，市级管理范围内的12件涉河工程建设项目全部依法、依规、按程序完成审批，没有发生违规建设和影响河道行洪安全的现象，维护了涉河项目建设管理良好秩序。2012年至2016年，市水务局先后组织安排分年度对上旌湖、中旌湖、黄河路大桥上游、珠江路大桥至沱江路大桥间、黄河路大桥至凯江路大桥河道进行了清淤，总共疏浚河道长度9.538千米，面积191.4万平方米，开挖土方127万立方米，外运土方25.4立方米，加固堤脚4.5千米，保障了德阳城区绵远河的河势稳定和防洪安全。

华强沟水库、八角水库、石泉水库等工程施工有序、高效推进。截至目前，华强沟已完成“三通一平”等临时工程，并顺利取得开工令;放空泄洪洞已开挖贯通，并完成100米钢筋砼衬砌;取水洞出口端掘进77米，主坝左右坝肩趾槽压浆板完成砼浇筑58米;移民搬迁进展顺利，只剩31户未搬迁，专项设施迁改及移民补偿、安置工作正按计划稳步推进;完成各类投资5.9114亿元，其中2017年1季度完成投资3000万元。同时，八角水库建设如期推进，石泉水库主体工程施工单位已进场。

严格水功能区监督管理。严格执行水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系，委托成都水文水资源勘测局对绵远河重要水功能区、全市中型水库水质进行监测;加强水功能区限制纳污红线的管理，编制了《德阳市重要江河(绵远河、石亭江、湔江)水功能区纳污能力核定报告》，确定我市主要江河各级水功能区纳污能力;制定重要江河湖泊水功能区水质达标目标，印发了《德阳市人民政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，将控制目标下达到各县(市、区);强化重要江河湖泊水功能区监测，全市共有19个水功能区，其中纳入全国重要江河湖泊水功能区8个，完成绵远河水功能区8个标志牌设立。

推进水生态系统保护与修复。编制完成了《德阳城市环境与生态用水循环利用可行性研究报告》;与都江堰人民渠第一管理处签订长期供水协议，每年由市本级财政预算专项资金从人民渠补水，用于改善德阳城区及下游绵远河水质;加强河湖管理，促进水生态系统保护，实施河道整治工程，继续开展旌湖清淤工程;严格河道基流审查，在批复水资源论证报告、环评报告时将保障河道生态流量作为严格把关的重要内容。同时，坚持以预防为主、防治结合的工作思路，大力开展小流域水土流失综合治理和水土保持预防监督工作，全市2016年治理水土流失面积186 2.86km。全市共审批水土保持方案143个，验收水土保持设施项目13个，全市开展水土保持监督执法检查138次。征收水土保持补偿费700.25万元。

积极开展涉水执法，规范水事行为。建立了执法巡查制度，对河道、水工程等进行定期和不定期的巡查，对重点、难点地方开展专项巡查，对巡查做到五有:巡查有带班领导、巡查有台账、巡查有内容、巡查有针对性、巡查有结果，做到早发现早处理。对巡查中发现的问题做到三不放过:不调查不放过;调查了，不处理不放过;处理无结果不放过。建立了《德阳市河道采砂违法行为举报奖励办法》，鼓励群众和社会举报河道管理范围内采砂违法行为，有力地开展对河道违法行为的打击和查处。加大对涉水违法行为的打击和查处力度，全市近两年来共查处各类水事案件206件，罚款232.3万元，扣押各类违法车辆、机具337台，取缔非法抽砂泵80余台，没收违法所得7万元，行政拘留31人，治安拘留4人。从2016年开始，对到期的砂场进行全面拆除，全市共拆除、关闭35家沿河旱地洗砂场;对未到期的合法洗砂场进行规范，要求必须建沉砂池，并严格管理，做到达标排放。