强化民生监督助力脱贫攻坚

“碧江区桐木坪乡卜口村村委会原副主任兼恒希生态农民专业合作社社长伍某某，编造虚假项目报账资料，套取国家扶贫项目资金9.66万元用于个人消费，受到开除党籍处分。”“区住建局干部孙某作为徐某某的帮扶责任人，因工作责任心不强，帮扶走访流于形式，受到党内警告处分。”这是碧江区纪委监委通报的扶贫领域腐败和作风问题典型案例。

2019年以来，碧江区各级纪检监察机关强化政治担当，将监督执纪问责贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“护民生、促脱贫”主题，创新民生监督工作方法、整合监督力量，紧盯群众身边的腐败和作风问题持续发力，为决战决胜脱贫攻坚架起纪律“高压线”。截至目前，全区扶贫民生领域立案129件129人，结案131件131人，党纪政务处分128人，问责47人，移送司法机关7人，涉案金额824万余元。

运用“贵州省扶贫民生领域监督系统”，在全区13个乡镇(街道)和民政局、人社局等16个部门建立系统信息员队伍，构建扶贫民生大数据监督网络，建立民生数据共享、问题数据互送、快速核实反馈机制，发挥大数据“云平台”分析、比对、研判功能，快速发现民生问题线索。截至目前，共采集城乡居民低保等民生资金类数据90.8万余条，涉及金额3.81亿余元，发现问题71个。

围绕“整治蝇贪三年行动”，重点整治乡村站长、所长、校长、院长、村长、社长“六小长”“微腐败”问题。充分发挥村(居)务监督“探头”和“触角”作用，督促乡镇(街道)纪委(纪工委)制定《村(居)民生监督员管理办法》，利用村级民生监督员贴近群众的优势，听实话，摸实情，聚焦群众反映的热点、难点、焦点发现线索。2019年以来，全区开展各种形式村监会业务培训92场次;开展“小监督”1589次，发现“小苗头”162个，提出“小建议”274个，督改“小问题”189个，回应“小诉求”374个。

建立“民生监督组+巡察组+派驻纪检监察组+乡镇(街道)纪委(纪工委)+村务监督委员会”的“五级联动监督模式，采取地毯式、拉网式、交叉式检查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏项，确保专项监察有序有力有效，对监督部门民生项目实现一次性全覆盖。同时，对巡察组巡察发现的问题线索及时核查办理，形成民生监督、派驻监督、日常监督、巡察监督、群众监督“五位一体”的监督格局。

与此同时，碧江区纪委监委还出台领导班子分片督导、纪检监察室和派驻纪检监察组分片指导的制度，围绕巡视巡察反馈的涉及民生方面问题整改、脱贫攻坚“五个专项治理”“两不愁三保障”“四场硬仗”等工作，深入项目、深入群众、深入实际开展督导，通过察民情、访民意、听民愿，常态化约谈干部、指导办案，推动民生监督工作落地落实，高效运转。

动员千遍，不如问责一次。该区不仅不断完善各项民生监督机制，同时也快速查办扶贫领域作风和腐败问题，严格执行《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》《铜仁市脱贫攻坚问责六种情形》，出台了《关于进一步从严脱贫攻坚追责问责的通知》，坚持“一案双查和一案双问责”，严查问题背后的主体责任、监督责任和领导责任，着力强化作风攻坚。

去年底，碧江区委组织开展脱贫攻坚村级交叉督查时，发现该区住建局一名帮扶责任人孙某在脱贫攻坚工作中履职不力问题，督查组立即将问题线索移交给区纪委处理，区纪委于12月15日对孙某进行全区通报并立案调查。

一手抓监督检查，一手抓惩治预防。据碧江区纪委监委相关负责人介绍，为了达到警醒党员干部的目的，该区多措并举开展警示教育活动，既从区级层面开展，也要求全区各级各部门常规开展，还开展扶贫领域典型案例展进乡镇活动，同时充分发挥民生监督警示教育中心展示典型案例，警示教育干部。去年底，警示教育中心被授牌为“贵州省基层扶贫民生领域腐败问题治理改革现场培训教学基地”。

为充分发挥扶贫与民生领域案件的警示治本作用，该区扎实开展“一案一整改”工作，坚持以案促教、促责、促管，在案件查办中及时向对应监管部门发出审查监察建议，在案件查办后逐项检查验收相关整改问题，构筑扶贫领域不能腐的笼子。截至目前，碧江区已将87个案件纳入“一案一整改”，召开专题警示教育大会49场次，督促案发单位建立制度22项。

除此之外，碧江区各级党组织始终把对党员干部教育管理抓在手上、落在经常，制定了《碧江区脱贫攻坚一线干部关怀激励工作实施细则(试行)》，对脱贫攻坚一线干部进行正向激励，有效激发了干部的积极性，做到了既严管又厚爱。

“今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的收官之年，碧江区纪检监察机关将立足监督职能，持续强化对扶贫项目、扶贫资金、扶贫干部的监督，坚决克服脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义问题，查处扶贫领域腐败问题，为全区脱贫攻坚‘冲刺90天、打赢歼灭战’保驾护航。”该区纪委监委负责人表示。