聚焦养老、教育、民生，政府过“紧日子”
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8月6日，财政部公布2020年上半年中国财政政策执行情况报告（简称“报告”），这是财政部首次发布财政政策半年报。在今年的政府工作报告中，正式定调了积极的财政政策要更加积极有为。
报告中指出，今年积极的财政政策措施，概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”——
适当提高赤字率，明确发出积极信号。将财政赤字率从2.8%提高至3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元，达到3.76万亿元。
适度增加政府投资，对冲经济下行压力。安排地方政府专项债券3.75万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。
加大减税降费力度，对冲企业经营困难。出台实施支持疫情防控保供和复工复产的税费政策并延长执行期限，延缓小微企业、个体工商户所得税缴纳，延长阶段性减免社保缴费政策。
加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。中央对地方转移支付增长12.8%，支持地方尤其是困难地区正常运转。新增加的财政赤字和抗疫特别国债资金全部安排给地方。
加强预算平衡，对冲疫情减收影响。坚持政府过紧日子，大力压减非急需非刚性支出，切实保障基本民生支出和重点领域支出。
政府的“紧日子”最直接地体现在了上半年全国财政收入上。
上半年全国一般公共预算收入96176亿元，同比下降10.8%。其中，中央一般公共预算收入44347亿元，下降14%；地方一般公共预算本级收入51829亿元，下降7.9%。
随着推进复工复产和助企纾困成效继续显现，从4月起，收入累计降幅逐月收窄，呈现持续向好态势；6月份，全国一般公共预算收入同比增长3.2%。增幅由负转正，年内首次实现月度正增长。
上半年累计减税降费达到15045万亿元。其中今年新出台的支持疫情防控和经济社会发展的政策措施新增减税降费8941亿元，2019年已出台政策在2020年翘尾新增减税降费6104亿元。
涉企收费继续下降1—6月，全国非税收入下降8%。中央非税收入下降73.3%。地方非税收入同比增长5.6%，其中，地方国有资源资产有偿使用收入和国有资本经营收入增长较多。涉企收费继续下降，行政事业性收费收入下降9.7%，教育费附加等专项收入下降4%。
预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。
在大规模减负的情况下，上半年政府积极发债弥补财政紧张。
报告指出，截至7月31日，抗疫特别国债累计发行10000亿元，顺利完成发行任务。
发行特别国债筹措的资金，主要根据各地2019年财力总量和减税政策对财力的影响两项因素进行分配，并对中西部地区适当倾斜。
地方政府专项债券则进入到加快行发阶段。
截至7月31日，2020年新增地方政府专项债券已发行22661亿元，完成全年计划（37500亿元）的60.4%。
