2万亿国债应集中用于民生和就业
2020年6月21日，第二十届中国企业未来之星年会暨中国企业家生态大会在线上顺利召开，搜狐财经直播。北京大学国家发展研究院院长姚洋在会中表示，当前最重要的，是把国家资金集中应用于民生和就业，而不是投资。防止地方政府回到以投资拉动、带动复苏的老路上。
为什么把保民生、保就业放在首位？姚洋指出，改革开放以来，我们第一次出现了居民可支配收入的下降。“以往我们也有经济下行的时候，但居民收入都没有出现负增长，比如亚洲金融危机。这次出现了负增长，很重要的原因是经济停顿。”
此外，姚洋表示，当前就业形势前所未有，非常的严峻。“城镇登记失业率是6%，但是如果把城市和农村失业加起来，失业率会在10%以上。”
姚洋指出，这不是失业的常规，我们还要考虑半就业的一些人。在疫情最高峰的时候，大概有1亿多人在加班工或者待业，很多人的薪资是下降的。
“特别是我们还面临着大概870万人的大学毕业生，现在都在找工作。所以，今年压增值900万就业，实际上只能解决大学生的就业，还不能解决低技能人口的就业问题。”姚洋说。
“所以，保民生、保就业应该放在首位。”姚洋认为，更重要、更现实的目标是要把资金集中应用于民生和就业，防止地方政府走偏，把资金又用到投资上，回到以投资拉动、带动复苏的老路上。
姚洋表示，新增中央国债2万亿，其中一万亿是普通国债，另外一万亿是抗疫特别国债。政策明确指出，2万亿国债要直接下达到县市，做民生就业工程，省只是个过渡。还有新增的1.6万亿的地方专项债，主要是扩大地方投资。
“今年中央和地方国债加起来是8.5万亿，已经不低了。有些人讨论说我们为什么不像发达国家特别是美国一样，做大规模刺激。但实际上，去年国债不到5万亿，今年增加了3.6万亿。8.5万亿是在去年的基础上增加了将近70%，这还是相当大的规模。”姚洋表示。
姚洋认为，我们如果真能把中央发的2万亿国债用于民生和就业，会起到非常大的效果。“在此，我们一定要小心防止地方政府再一次掀起新一轮商业债务高潮。因为每一次当政府开始救经济的时候，地方政府就会享受一次所谓的支出狂欢。”
