当前宏观经济管理的底线思维是保民生
第十三届全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中
“CMF宏观经济热点问题研讨会”于4月15日以线上方式举行。第十三届全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣就当前的经济形势做了三个方面的分析。
我们需不需要“保目标”？如果需要，如何在“保目标”约束下，制订今年可行的经济增速？
王一鸣指出，总体上看，中国经济在一季度经历国内疫情第一波冲击后，正在筑底过程中，但欧美发达国家疫情蔓延后，正在对我国经济形成第二波冲击，冲击强度可能不亚于第一波冲击。今年中国经济增长曲线大致是一个“不对称的U型”，经济反弹出现在什么时候，很大程度上取决于全球疫情能否得到控制。
他表示，如果全球经济出现严重衰退，并负反馈影响到中国经济，全年经济增长仍有不确定性，现在制定明确的增长目标十分困难。全面建成小康社会是一场全面而深刻的变化，涉及经济政治文化社会生态等各个方面。全面建成小康社会既要看“量”，更要看“质”。“农村贫困人口全部脱贫”是底线性要求，今年能够实现。城乡居民人均收入翻一番也能够实现，而实现GDP翻一番的量化目标可能在统计意义上略有差距，但这种差距是受疫情影响造成的，并不会在总体上影响全面建设小康社会的进程。
如何理解当下中国宏观经济一揽子政策措施？一揽子宏观政策的逻辑与着力点是什么？
王一鸣指出，首先，这次疫情是一次外部冲击，疫情对经济系统的影响取决于持续时间和经济系统的抗冲击能力。一揽子政策措施必须统筹推进疫情防控和经济社会发展。
第二，这次疫情又是非典型性外部冲击，是需求-供给-金融的三重叠加冲击。一揽子政策措施既要立足于有效扩大国内需求，对冲世界经济下行压力，也要高度关注疫情对产业链、供应链的短期冲击和中长期影响，还有防范企业资产负债表发生不可逆的损伤，引发金融领域风险。
第三，这次疫情不仅冲击经济系统，而且威胁到就业和民生。一揽子政策措施要把保就业、保民生放在核心位置。
第四，这次疫情的影响范围是前所未有的，覆盖了主要发达经济体和新兴市场。一揽子政策措施要有效应对全球经济衰退的叠加影响，增强政策弹性。
第五，这次疫情是对经济系统的一次压力测试，一些问题会暴露出来。一揽子政策措施要抓住疫情倒逼形成的改革“机会窗口”，将宏观调控与深化改革有机结合起来，不失时机地推进改革。
关于底线管理的看法
王一鸣指出，当前疫情不仅对全球经济造成巨大冲击，而且对全球政治格局和国际关系、全球化进程和全球经济治理体系都会带来一系列深刻影响。面对国际疫情变化的不确定性和严峻复杂的世界政治经济形势，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的准备。
他表示，从宏观经济管理角度，当前的底线思维就要保就业、保民生。保就业的前提是中小微企业的企稳和复苏，要进一步加大对中小微企业的政策支持力度，同时强化对困难群体救助，对特殊困难群体给予更多直接性补助。
