中国开启＂大国大城＂新时代：崛起23座万亿GDP城市

从曾经的积贫积弱到如今拥有一系列“大国重器”，从曾经的“拿来主义”到如今下定决心加强自主创新，我国科技创新的进步，无疑是百年历史画卷中浓墨重彩的一篇。

从“制造立市”到“制造强市”

21世纪经济研究院研究发现，上世纪最后10年和本世纪最初10年是北京、上海等大城市人口增长最快的时期，这背后是人口流动条件不断放宽，大量人口“进城”。

但与此同时，北京也是科技产业高地，2020年共有国家高新技术企业2.9万家，数量在全国城市中位居第一；独角兽企业93家，数量位居世界城市首位。

统计显示，1978年上海的GDP为272.81亿元，其中第二产业为211.05亿元，是一个典型工业城市。随后，上海的GDP于1987年突破500亿元、1992年突破1000亿元、1995年突破2000亿元、2001年突破5000亿元、2006年突破1万亿元、2011年突破2万亿元、2017年突破3万亿元。截至2020年，上海的GDP已达到了38700.58亿元。

21世纪经济研究院认为，未来，我国千万级人口城市的队伍还将继续扩容，因为过去10年间人口获得较快增长的省会城市，许多将在未来10年突破千万人口。这也意味着，我国城市人口发展的“马太效应”越来越明显，进入大城市、大都市圈发展的新时代。

无论从哪个角度看，我国都早已进入大城市引领发展的时代。我国城市的发展史，很大程度上就是我国整体发展的最鲜明写照。因此，21世纪经济研究院以万亿GDP城市、千万人口城市等作为研究对象，深入分析它们在经济增长、人口集聚、产业发展和科技创新等方面的探索和变迁历程，力图从城市维度呈现建党百年来我国经济社会发展所取得的辉煌成就，并希望能够借此一窥我国城市发展新格局轮廓以及背后的演化趋势。

不过，中国经济迅猛发展、成就辉煌的背后，很大程度上得益于有越来越多的优秀城市脱颖而出，它们散布并立足于不同区域，发挥着重要的支撑和带动作用。

例如，1949年后尤其是1978年以来，随着国家稳定发展，以及不断深化改革所创造的环境和加快工业化所带来的机遇，大量农村人口进入城市，有力推动了城市生产效率和城镇化率上升。

上海2020年全社会R&D经费投入约1600亿元，占GDP比重约4.1%。2016年，上海以张江地区为核心承载区，获批建设全国首个综合性国家科学中心，通过集中建设世界级重大科技基础设施集群，开展重大前沿科学基础研究和应用基础研究，强化原始创新能力。

国际上，通常采用研究与试验发展（R&D）活动的规模和强度指标来反映一个国家或地区的科技实力和核心竞争力。2020年，我国的R&D经费支出达到24426亿元，比上年增长10.3%，与国内生产总值之比为2.40%，其中基础研究经费为1504亿元。

2020年，上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大期刊发表论文124篇，占全国总量的32.0%。另一方面，上海科技企业的创新发展也同样表现亮眼，截至2020年底，上海在科创板上市的企业数量达到37家，占全国总量的17.2%。

过去100年间，我国城市的经济体量变化，大致可用“三级跳”来形容。20世纪50年代，我国首次出现了“百亿级”城市；改革开放之后，城市经济快速发展，我国于20世纪90年代诞生了第一个“千亿级”城市；2006年，我国又进一步迎来了“万亿级”城市。

这直观呈现了中国城市经济发展的两大逻辑主线：规模壮大和结构升级。事实上，同为一线城市的北京、广州和深圳，也有着与上海一致的成长轨迹。这三座城市的GDP分别在1978年、1985年、1989年突破百亿元；1994年、1995年、1996年接连突破千亿元；2008年、2010年突破万亿元。由此，四大一线城市格局延续至今。

作为我国近代民族工业的发祥地，上海在100年前就已经是全国工人数量最多、工人比例最高的城市，拥有以纺织、食品为主的8大类54个行业的较为齐全的工业门类。但1978年，上海工业总产值也仅有514亿元，上海工业“腾飞”主要发生在改革开放之后。

同时，面对新形势，人口对城市发展的支撑和推动作用也日渐明显。其中，最为直观的是，随着人口老龄化加深，城市尤其是大城市对年轻的流动人口的需求正变得更强。

以上海为例，1980年常住人口为1152万人，这一数据在1990年升至1334万人，10年间增长了15.8%；2000年上海常住人口为1608.6万人，较1990年增长了20.6%；2010年上海常住人口达到2302.66万人，较2000年增长了43.1%。

（原标题：中国开启“大国大城”新时代：崛起23座万亿GDP城市 领跑高质量发展“新赛道”）

值得注意的是，随着一些企业创新逐步走到“无人区”，近年深圳持续加大政府对基础研究的投入。例如，2020年，深圳在全国率先以立法的形式规定“市政府投入基础研究和应用基础研究的资金应当不低于市级科技研发资金的30%”。

凝望中国共产党的百年奋斗之路，在其带领下我国城市发展格局变化可谓翻天覆地。

21世纪经济研究院认为，从产业结构来看，我国不少大城市已经步入了“后工业”时代。早在2012年，我国第三产业增加值占GDP比重就达到了45.5%，超过第二产业0.1个百分点，成为经济发展第一动力，但实体经济仍是“定海神针”，特别是我国大力巩固提升产业链、供应链安全性的当下，制造业仍一座城市经济发展的根基。