“国家中心城市”要增加？15座城市“摩拳擦掌”，谁能成为第10个
国家中心城市都是城市群的中心城市，承担着加快建设现代产业体系、开放体系、动力体系的责任，加强城市经济支撑，努力打造区域高质量发展增长。2018年2月，国家发展改革委、住建部印发《关中平原城市群发展规划》，西安作为关中平原城市群的核心，正式加入国家中心城市行列。
山东最早推荐青岛申请“国中”，让青岛申请深圳拥有的“全球海洋中心城市”定位，然而，山东“十四五规划”明确支持“济南”打造国家中心城市，一方面有全省的全力支持，另一方面是黄河经济带的国家战略，打造黄河流域的中心也是可能的。可见济南在山东省获胜。
不过，成为“国家中心城市”代表了城市在国家的重要性。所以，虽然目前只有9个，但2月24日以“中共中央、国务院”名义发布的“国家综合立体交通网规划纲要”却揭示了一些重要信息。在最新的规划纲要中，提出“建设20个左右国际性综合交通枢纽城市”，并给出了这20个城市的名单：北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐。
还有福建的福州和厦门。很多人认为福建省会是厦门。厦门是副省级城市，而福州不是。但经济上福州优于厦门，福建明显支持福州。因此，厦门的机会很小，而福州的机会很大。随着两岸的统一，海峡两岸地带确实需要一个国家中心城市，那福州可能就是首选。
首先，在国内是文化、交通和金融中心，可以引领区域发展，发挥枢纽作用。其次，促进国际经济发展和文化交流，参与国际竞争。是区域中心，还具备国际性。在丁长发的分析中，人口规模、经济总量、经济辐射能力和区位条件等因素是国家中心城市形成的重要影响因素。其中，对辐射区域的引领作用是非常关键的。
目前，全国有9个中心城市，从地理位置上看，分布十分均衡，东南西北中都有，具有区域中心的特点。华北有北京和天津，华东有上海，华中有武汉和郑州，华南有广州，西北有西安，西南有重庆和成都。从区域发展的角度来看，目前东北大区尚无一个国家中心城市。
到目前为止，国家已经确认并明确划拨了9个国家中心城市，第一波5个国家中心城市分别是北京、天津、上海、广州、重庆；第二波国家中心城市建设是在国家发改委和住建部先后发文支持下，将成都、武汉、郑州、西安建设成为国家中心城市。然而，三年多过去了，目前国家中心城市还没有新成员，未来国家中心城市还会增加吗？
在西部，还有另外两个城市。一个是西南部的昆明。近日，国家发展改革委出台了《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》，为昆明建设国家级中心城市提供了精准的政策设计，它也是连接东南亚国家的重要枢纽。另一个是西北部的乌鲁木齐。新疆完全有希望成为欧亚大陆的中心城市。不要只看国内。离新疆最近的市场在欧亚大陆，而不在国内。所以，这两个城市也有很大的机会。
南京和杭州获得晋升，在意料之中。为了突出上海的地位，南京和杭州长期受到抑制。但毕竟，长江三角洲是四大都市区中的老大。老三京津冀拥有两个“国中”，老四成渝拥有两个“国中”。总不能让老大长三角一直只有一个“国中”吧。因此，自然南京和杭州会先被提拔，先成为“国际综合交通枢纽”，然后得陇望蜀有可能成为“国家中心城市”。
怎样才能成为国家中心城市?
国家中心城市是国家城镇体系的最高层次。2010年，住建部发布的《全国城镇体系规划(2010-2020年)》明确提出了北京、天津、上海、广州、重庆五个国家中心城市的规划和定位。
从这个角度看，沈阳、济南、福州、昆明和乌鲁木齐是成为全国第10个中心城市的最强候选城市。上一次西安入选还是2018年，如今已经进入十四五，预计会有新的城市会入选，那么谁会胜出呢？拭目以待。
以西安为例。它是我国西北地区最大的城市，是全国重要的教育、科研、工业基地和重要的交通枢纽。它代表西北区域入选“国家中心城市”。根据这些特点，一线城市深圳，新一线城市南京、杭州等都没有入选。
因此，新的国家中心城市很有可能在20个“国际综合交通枢纽”中诞生。目前，南京、沈阳、大连、青岛、济南、哈尔滨、厦门、深圳、杭州、福州、合肥、长沙、南昌、乌鲁木齐等至少15个城市正在全力角逐国家级中心城市。例如，位于东南沿海的福建省在去年就宣布了，要在“十四五”期间，通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市。这就不难理解为什么那么多大城市都在努力申请成为国家中心城市，因为它既有“面子”又有“里子”，“含金量”成色十足。
东部地区的山东，济南和青岛都想争夺国家中心城市，两个城市都是副省级城市，GDP方面，青岛超过2000亿，常住人口已经破千万，济南是920万，而且青岛此次入选“国际性综合交通枢纽”，济南没有入选，这就意味着在国家战略里青岛仍然高于济南，从这个角度看，青岛具有更多的优势，济南未来申请“国中”几率大幅降低了。
为什么东北会受到这样的待遇？只有一种解释：国家希望沈阳成为“国家中心城市”。作为新一线城市和重要的交通枢纽，沈阳的各项规划和定位都优于其他两个城市。据了解，沈阳已经确定了“一枢纽、四中心”的定位：建设国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、国家综合科学中心、区域金融中心、区域文化创意中心。因此，沈阳成为“国家中心城市”的可能性比较大，超过了大连和哈尔滨。
先看东北，那里确实需要一个国家中心城市。此前哈尔滨和大连成为了“国际性综合交通枢纽”，现在加上了沈阳。一个大片区，有3个城市入选，只有长三角拥有这一荣誉，其次是东北。东北三省的经济总量约为广东的一半。
