2020中国城市财政支出：上海领跑天津减支，杭州财政自给率最高
来源：网络整理
时间：2021-03-21 12:40
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如前述表格所列，一般公共预算支出涵盖了一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、城乡社区支出、节能环保支出、农林水支出等20余个支出科目，能够广泛反映政府为实现经济建设、公共管理等职能所需的财政支出。
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不过，由于城市异质性的存在，即不同城市发展规模、要素禀赋差异较大，从而各类型城市面临着发展方式各异的问题，而这在财政支出方面的体现，就在于不同城市差异悬殊的财政支出结构。
此外，呼和浩特、银川、南宁等7座城市的财政自给率低于50%，其中哈尔滨的财政自给率更是不足30%，排名最末。
2020年，贵阳市教育支出为132.24亿元，同比增长4.30%；教育支出占当地一般公共预算支出的比重达19.55%，较去年提升1.91个百分点。
其实，也正是由于这一增一减的财政支出决策，造成了各个城市财政支出结构的异同。
总体来看，虽然教育、城乡社区、社会保障和就业这三个支出科目，在不同城市内部支出占比排名有先后差异，但对大多数城市而言，这三项支出科目都能排在了前三的位置。
财政减收背景下，由于疫情防控支出大增、刚性支出难减，以及为了发挥积极财政政策逆周期调节力度，2020年中国财政支出依旧保持一定增速。
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据贵阳市教育局2020年工作总结，自2018年启动的“百校攻坚”项目正在有序推进，截至2020年底，163个项目全部开工，完工137个，完工率84%，并累计新增学位99775个。
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2020年重点城市一般公共预算支出分析/搜狐城市制图
2020年天津市一般公共预算支出各项目变动情况/搜狐城市制图
对于财政支出收缩的原因，天津市财政局给出了解释：“坚持以收定支、量入为出，认真落实真过紧日子要求，严把财政支出关口，大力压减一般性支出和非急需政府投资项目，导致财政支出规模有所下降。”
2020年，上海市人均一般公共预算支出达33368元，全国最高；与此同时，排名最末的哈尔滨人均一般公共预算支出还不足1.1万元，不及上海的1/3。
其中，上海以8102亿元的一般公共预算支出领跑全国，比排名第二的北京足足多出了1326亿元。而同期排名最末的海口，其一般公共预算支出甚至不及上海的1/20。
财政自给率是一般公共预算收入和一般公共预算支出之比，该指标数值越大，说明该地经济活动较为繁荣，地方财政“造血能力”较强，对于中央财政转移性支付的依赖程度也就越低。
据搜狐城市统计梳理，36座重点城市中，目前共有20城公布了2020年一般公共预算支出执行情况表，并详细列出了各支出科目2020年的支出金额。以此为基础，搜狐城市梳理了各地财政支出占比最高的四个科目，以考察各地财政支出结构的异同。
而这就不得不提沈阳市老龄化的人口结构。据沈阳市公安局数据，截至2020年底，沈阳市762.2万的户籍总人口中，60岁及以上人口为200.8万人，占比达26.35%，较去年增长7.4万人。老龄人口大增的同时，沈阳市18-59岁的劳动人口，也是某种意义上的社保缴纳主力军，同期却减少了2.5万人，占比也减少了0.79个百分点。
通常而言，城乡社区支出被视作基建类支出，主要涵盖城乡社区公共设施建设、城乡社区环境卫生、城乡社区规划与管理等项目。一座城市的城乡社区支出占比高，往往也就意味着该城对生产建设性投资的偏重。
[4]中国财政形势分析：严峻到何程度，粤开证券研究院
此外人均一般公共预算支出超过3万元的，还有北京、深圳两座一线城市，而同样属于一线城市阵营的广州，2020年人均一般公共预算支出不足2万元，低于南京、杭州、宁波、厦门等地，在已公布数据的35座重点城市中，只能排在第10位。
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不过，由于城市异质性的存在，即不同城市发展规模、要素禀赋差异较大，从而各类型城市面临着发展方式各异的问题，而这在财政支出方面的体现，就在于不同城市差异悬殊的财政支出结构。
此外，呼和浩特、银川、南宁等7座城市的财政自给率低于50%，其中哈尔滨的财政自给率更是不足30%，排名最末。
2020年，贵阳市教育支出为132.24亿元，同比增长4.30%；教育支出占当地一般公共预算支出的比重达19.55%，较去年提升1.91个百分点。
其实，也正是由于这一增一减的财政支出决策，造成了各个城市财政支出结构的异同。
总体来看，虽然教育、城乡社区、社会保障和就业这三个支出科目，在不同城市内部支出占比排名有先后差异，但对大多数城市而言，这三项支出科目都能排在了前三的位置。
财政减收背景下，由于疫情防控支出大增、刚性支出难减，以及为了发挥积极财政政策逆周期调节力度，2020年中国财政支出依旧保持一定增速。
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据贵阳市教育局2020年工作总结，自2018年启动的“百校攻坚”项目正在有序推进，截至2020年底，163个项目全部开工，完工137个，完工率84%，并累计新增学位99775个。
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2020年重点城市一般公共预算支出分析/搜狐城市制图
2020年天津市一般公共预算支出各项目变动情况/搜狐城市制图
对于财政支出收缩的原因，天津市财政局给出了解释：“坚持以收定支、量入为出，认真落实真过紧日子要求，严把财政支出关口，大力压减一般性支出和非急需政府投资项目，导致财政支出规模有所下降。”
2020年，上海市人均一般公共预算支出达33368元，全国最高；与此同时，排名最末的哈尔滨人均一般公共预算支出还不足1.1万元，不及上海的1/3。
其中，上海以8102亿元的一般公共预算支出领跑全国，比排名第二的北京足足多出了1326亿元。而同期排名最末的海口，其一般公共预算支出甚至不及上海的1/20。
财政自给率是一般公共预算收入和一般公共预算支出之比，该指标数值越大，说明该地经济活动较为繁荣，地方财政“造血能力”较强，对于中央财政转移性支付的依赖程度也就越低。
据搜狐城市统计梳理，36座重点城市中，目前共有20城公布了2020年一般公共预算支出执行情况表，并详细列出了各支出科目2020年的支出金额。以此为基础，搜狐城市梳理了各地财政支出占比最高的四个科目，以考察各地财政支出结构的异同。
而这就不得不提沈阳市老龄化的人口结构。据沈阳市公安局数据，截至2020年底，沈阳市762.2万的户籍总人口中，60岁及以上人口为200.8万人，占比达26.35%，较去年增长7.4万人。老龄人口大增的同时，沈阳市18-59岁的劳动人口，也是某种意义上的社保缴纳主力军，同期却减少了2.5万人，占比也减少了0.79个百分点。
通常而言，城乡社区支出被视作基建类支出，主要涵盖城乡社区公共设施建设、城乡社区环境卫生、城乡社区规划与管理等项目。一座城市的城乡社区支出占比高，往往也就意味着该城对生产建设性投资的偏重。
[4]中国财政形势分析：严峻到何程度，粤开证券研究院
此外人均一般公共预算支出超过3万元的，还有北京、深圳两座一线城市，而同样属于一线城市阵营的广州，2020年人均一般公共预算支出不足2万元，低于南京、杭州、宁波、厦门等地，在已公布数据的35座重点城市中，只能排在第10位。
