国务院新闻办就加快建设创新型国家全面支撑新发展格局举行发布会

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，一方面，我国科技对经济社会发展的支撑还不到位，还存在一些短板和弱项，我国经济社会发展、民生生态改善、国家安全保障等对科技的需求从来没有像今天这样重要而迫切；另一方面，科技发展的前景和空间是无止境的，对科技创新规律性的认识和对科技创新渗透性扩散性的追求也是永无止境的，我们还需要在今后工作中不断努力，进一步提高科技对经济、产业、社会、安全等全方位的支撑引领能力，并力争为全球科技发展贡献更多中国力量、中国成果。

新冠疫情发生以来，科研攻关发挥了重要作用，请问我国在疫苗、药物的研发方面有哪些新的进展？今后在健康科技支撑方面有哪些长远的布局？谢谢。

谢谢你的提问。基础研究是整个科学技术的源头，是所有技术问题的总机关，基础研究的水平决定了一个国家科技创新的底蕴和后劲，强大的基础研究是我们国家实现科技自立自强的前提和根基，经过这些年的发展，特别是党的十八大以来，我们国家的基础研究取得了长足进步。总体上看，我们认为已经迈入从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的新阶段。简单概括一下，从这几个方面来看：一是学科发展呈现良好态势，取得了一批重大的原创成果。比如，我国高质量的国际论文全球第二，这已经有几年了，还有就是12个学科的SCI论文被引次数也是全球第二，还有高被引科学家人数已经连续两年全球第二，我们在物质科学、量子科学、纳米科学、生命科学等方面都取得了一批有国际影响的重大原创成果。二是基础研究投入大幅提高，前面已经说过了，我就不重复了。三是支持基础研究发展的政策体系不断完善。制定出台《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》《加强“从0到1”基础研究工作方案》《新形势下加强基础研究若干重点举措》等文件，来加强基础研究工作。四是科研基地建设取得重要进展。我们现在有500多家国家重点实验室，布局建设了13个国家应用数学中心。在科研基础条件方面，加强国家科学数据中心、国家生物种质和实验材料资源库，国家野外科学观测研究站等方面的建设，科研基础条件不断夯实。

四是着力提高企业技术创新能力，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，促进大中小企业融通创新，对企业投入基础研究实行更加优惠的政策。

四是深化科技人文交流，支持香港、澳门青年创新创业，鼓励有实力、有意愿的香港、澳门高校、科研机构加入国家科技创业研修中心体系，支持香港继续举办香港创业青年内地行活动，加强与内地创业孵化载体交流合作，为香港优秀科技人员开创事业提供发展平台。策划设立香港青年科技人文交流计划，组织香港青年科技人员到内地科研机构学习研究，为香港青年在内地特别是大湾区发展创造更多机会。

图为科技部社会发展科技司司长吴远彬。（徐想 摄）

谢谢您提出的问题。大家都知道，今年正好是“十四五”规划启动之年。党的十九届五中全会明确提出，要布局建设区域创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。我们将在“十四五”期间，着力打造科技创新主引擎，形成各具特色的区域创新增长极，形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域创新布局。这个布局有三方面考虑：

在科技研发方面，我们主要聚焦集成电路、软件、高端芯片、新一代半导体技术等领域的一些关键核心技术和前沿基础研究，利用国家重点研发计划等给予支持；充分发挥企业创新主体地位，推动产学研深度融合；强化集成电路等领域的创新环境、创新平台建设，并且加大人才培养，不断提升创新能力。

王志刚：

陈文俊：

谢谢央视记者的问题。刚才我前面开场白时讲了一些，这里有一些数据。首先，“十三五”以来我国科技实力和创新能力大幅提升，实现了历史性、整体性、格局性变化，全社会研发投入从2015年的1.42万亿元增长到2020年预计2.4万亿元左右，研发投入强度2020年预计会达到2.4%左右，其中基础研究经费比2015年增长近一倍，2020年预计超过1500亿元。2020年科技进步贡献率预计会超过60%，实现预期目标；公民具备科学素质的比例超过10%。世界知识产权组织发布的“全球创新指数”显示，我国排名从2015年的第29位跃居到2020年的第14位。整体上，创新型国家建设取得了决定性成就。

香港经济导报记者：

香港中评社记者：

谢谢。创新驱动实质是人才驱动，所以人才在整个创新驱动、在科技发展方面起到决定性的作用，同时也是各项研究的主体，所以说人是科技创新最关键的因素。近年来，我们坚持这样一个思路，以科研人员为中心，依靠科技人员，服务创新主体，包括大学、科研机构、企业等各类创新主体。具体就是构建以信任为前提、激励和约束并重的人才政策体系，坚持分类评价，坚持用解决经济社会发展和科技进步重大问题的实效来进行评价，同时也提倡小同行评价。注重科研人员的能力、质量、实效和贡献，要坚决扭转“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的不良倾向，着力减轻科研人员负担，营造良好的学术生态，激励更多科研人员主动投身科研事业，潜心开展科学研究。并且根据基础研究、应用基础研究、技术创新和成果转化不同活动的规律和特点，对科研人员要营造有的是相同的、有的是不同的一些科研生态和服务的方式。同时，也要积极开展分类评价工作，以评价为指挥棒，评价的标准就是习近平总书记提出的“四个面向”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康来进行评价。

一是着力突破关键核心技术，补上重点领域的技术短板。围绕产业链部署创新链，同时围绕创新链布局产业链，实现“弯道超车”，以新的科学、新的技术，催生新的产业、新的经济。面向新科技革命前沿方向建立先发优势，建立技术长板，以科技创新保障产业链供应链安全稳定和自主可控。

王志刚：

北京广播电视台记者：

三是要加快组建国家实验室，重组国家重点实验室体系，打造体系化的战略科技力量。

科技部基础研究司司长 叶玉江：

习近平总书记在党的十九大明确提出加快建设创新型国家，这是建设现代化国家的必然要求，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大任务。党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，为新时代建设创新型国家提供了重要遵循。“十三五”以来，我国创新型国家建设取得决定性成就，科技实力跃上新的大台阶，科技体制和治理改革更加深化，创新体系更加健全，创新环境更加优化，形成了科技对经济发展、民生改善、国家安全等各方面有力支撑的局面，在贯彻新发展理念、构建新发展格局中的重要作用进一步凸显，在以下六方面比较突出。

目前中国已经是全球规模最大、增速最快的集成电路市场。我们当然希望这种全球化、这种合作的态势能够一直持续下去。但同时，中国也会立足自身，加强自主创新，不断加强集成电路相关领域的科技创新，提升技术创新能力和产业发展的质量和自主权。

还有一个很重要的考虑，就是基础研究要瞄准或者聚焦科学问题，因为科学研究总是从问题开始，科学地提出问题是科学地解决问题的根本前提。如果提不出真正有意义的科学问题，就不可能有理论和方法的创新，更不会产生重大的科学成果。因此，加强基础研究，要鼓励科学家从真正的科学问题出发，形成原创课题，提出新理论，开辟新领域，探索新路径。我们将根据中央的要求，制定《基础研究十年行动方案（2021—2030）》，这个方案将对未来十年我国基础研究的发展作出系统的部署和安排，我这里简单介绍一下初步的考虑，下一步如何加强基础研究。

下面请我们资管司解鑫司长回答。

图为国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊邀请记者提问。（焦非 摄）

二是破除科技人才称号与评价结果简单挂钩的做法。很多已经当了院士、当了教授的高水平科学家，实际上他们当初在做科研的时候，可能没有今天这些帽子。现在我们强调不“唯帽子”。今后中国的科技、人类的科技都是要靠年轻人的，如果唯帽子，对人才脱颖而出是很大的一个约束，在这一点上，我们一定是看科研活动、科研成果，而不是看帽子，更不能简单挂钩。

三是要健全区域创新协调发展机制。按照国家区域发展战略部署，启动实施科技支撑西部大开发形成新格局、科技支撑东北全面全方位振兴、科技支撑中部崛起、科技支撑海南开放行动等四方面工作。加大对革命老区、边疆地区、民族地区科技工作的倾斜支持。加快推进中西部地区高新区提升创新能力和水平。支持建设东西部科技合作示范区，积极探索和完善离岸研发中心、离岸科技企业孵化器以及“飞地园区”等市场化合作模式。同时，继续深化已经在“十三五”期间着力推动的新疆“四方合作机制”，新疆维吾尔自治区、科技部、中科院以及深圳通过四方合作来推动西部地区发展；以及甘肃与上海张江、宁夏与东部六省市、贵州贵阳与北京中关村等的合作，增强西部地区的创新发展，形成创新发展的新动能。谢谢。

日本经济新闻社记者：