推进思想再解放 深化区域大合作

6月11日至12日，我市代表团赴沈阳市学习考察，并举行两市合作交流座谈会，交流发展经验，探讨务实合作，谋划共赢发展。为深化学习成果，共谋发展思路，进一步引导全市干部群众学习先进、解放思想、真抓实干，推动大连各项工作再上新台阶，本报今日起将连续推出“推进思想再解放 深化区域大合作”专版，刊发区市县、开放先导区及相关市直单位主要领导系列访谈。

对标先进找准差距 解放思想真抓实干

推进主城区高质量发展

——访中山区区长赵云峰

“市委、市政府组织的这次学习考察活动，提供了一次向兄弟市学习的宝贵机会，是一个解放思想、更新观念的过程，是一个开阔视野、增长见识的过程，也是一个感受冲击、不断自醒的过程。两天来的学习考察，我深感沈阳变化大、魄力大、潜力大，经济社会发展亮点纷呈，城市建设日新月异，许多新理念、新机制、新做法扑面而来、应接不暇。”在专访中，中山区区长赵云峰这样总结此次学习考察的体会。结合学习考察的感悟，赵云峰重点围绕实现“三个突破”，谈了几点思路举措和意见建议，他认为：

一是聚焦核心产业升级实现新突破。中山区现有各类金融机构和相关中介服务机构246家，服务业占GDP比重为98%以上，全市三分之一总部机构落户我区，但产业核心竞争力不强，新旧动能接续转换不足。我们将立足大连市打造“东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心”建设目标，发挥辽宁港口集团总部效应，夯实航运服务总部基地功能，吸引航运物流产业链要素集聚。坚定不移做大做强金融产业，加快省级金融服务区建设，抓好东港商务区金融招商，提升人民路金融核心区能级。深入推进“数字中山”建设，以项目为抓手，以全域旅游、商务会展、专业服务、航运物流、现代金融、国际贸易为重点，推动生产性服务业高端化和生活性服务业高品质发展。加快推进“互联网+”产业融合，围绕大数据、云计算、物联网、人工智能等新平台、新技术，推动传统实体产业加快淘汰落后产能，引导跨境电商、分享经济等新业态健康发展。

二是聚焦项目储备建设实现新突破。作为中心城区，面临产业的地域化转移以及固有地域空间的不断减少等因素影响，如何高效优质做好项目储备，突破空间制约，在有限空间内创造更高价值，成为我们必须时刻考虑的问题。我们将坚持开放引领，以创新招商机制、优化投资服务、拓展招商领域为重点，大力实施产业链招商、以商招商、精准招商。理顺完善招商体制和人员配置，组建专业精干的招商队伍，积极拓展招商形式，建立项目、楼宇、政策等招商资源信息库，实施“载体+产业”主题招商模式，广泛开展楼宇经济、总部经济、文化创意等专题招商推介活动，为储备项目打好坚实基础。强化“项目管家”服务保障，增强项目推进合力，紧密跟踪项目动态，提供精细服务保障，建立全区重点推进项目档案，逐一制作各类在建、新开工及前期项目推进鱼骨图，围绕紧抓项目建设不放松这个总基调，全力以赴开展项目攻坚行动。

三是聚焦城区建设管理实现新突破。城区治理的标准和质量，直接反映了一个区域外部服务环境的水平，是展现城区文明和形象的重要窗口，中山区作为大连市的“客厅”，提升城区精细化管理对于促进大连整体对外吸引力有着重要作用。我们将发扬城市“绣花”精神，深入落实“一网统管”，拓展精细化定制服务模式，打通部门间数据壁垒，提高治理资源的整合能力，借助智能化、全员化信息技术手段，依托“城市大脑”系统，让发现问题更快速、处置问题更及时，为群众营造干净整洁的居住环境，使得城市管理更加精细高效。建立“街道随叫、部门随到”机制，强化解决重大问题条块协调机制和“接诉即办”工作机制，增强前端问题感知发现能力，变“被动服务”为“主动服务”，提高政务服务效能，让企业群众办事简单化、便利化，让政务服务标准化、智能化，打通抓落实“最后一公里”。坚持把产业做强、城市做精、消费做旺、民生做好，在城市更新改造、智慧社区建设、生活品质提升等领域，加快推动城市更新实施，让老城区增添新魅力、焕发新活力。

赵云峰表示，中山区将以此次学习考察为契机，真正在思想上来一场大解放，瞄准方向、锐意进取，坚决破除思想上的“自闭症”，改革上的“中梗阻”，高质量发展上的“忧虑病”，敢于担当、真抓实干，真正让干事创业、奋勇争先成为大连大地上的最强音。

对标先进找差距 反思自我谋发展

激发干事创业的潜能和活力

——访西岗区区长吴开华

“大连市代表团赴沈阳市学习考察，既是一次对标学习之旅，也是一次解放思想之行。”西岗区区长吴开华接受记者专访时表示，学习考察后，西岗区先后召开区政府常务会议、专题会议、区委常委会议，第一时间传达学习，对标先进找差距、反思自我谋发展，激发全区广大干部的干事创业潜能和活力。

吴开华说，对标沈阳，西岗区存在的差距主要有：第一，思想解放不够。一些党员干部满足现状，看不到甚至不愿看到其他先进地区的快速发展，“本本主义”仍在一定范围存在，错失了推动高质量发展良机。对新政策新情况不敏感不掌握，反应慢半拍甚至慢几拍。谈债务色变，工作不够主动积极。第二，开拓创新能力不强。面对老城区发展滞后问题，缺乏创新思维。对比沈阳和平区打造产业生态环境，科技创新局限在培育单个高新技术企业层面。对比沈阳红梅1939文创园，东关街历史文化街区保护利用急需加快。第三，工作执行力不强。一些干部甚至是领导干部工作习惯于按部就班。招商引资成效未达到预期。30个重点疑难项目攻坚进度不快。闲置楼宇和闲置门头房盘活工作未取得明显成效。老旧小区改造欠账较多。垃圾分类高标准均衡化水平不高。精细化治理和共建共治共享的社会治理格局还未形成。会议多、材料多、迎检多情况仍然存在。第四，攻坚克难的“精气神”不够足。一些干部“拼劲”“闯劲”不足，工作推诿扯皮现象时有发生。一些干部对上级原则性要求把握不到位，工作中习惯等细则、找依据，不敢结合实际大胆开展工作，在具体落实上甚至出现偏差走样。第五，鼓励干部担当作为的体制机制建设仍需加强。一些党员干部“不愿为”的情况仍然存在。“大锅饭”思想还有市场。容错机制原则性要求较多，具体操作程序缺失，造成党员干部对容错标准认识不清，思想上有负担。

谈及下一步工作打算时，吴开华表示，第一，持续推进思想解放。持续开展大讨论大实践活动。坚决摒弃自以为是的心态，进一步增强危机感和紧迫感。学习沈阳的干事创业“精气神”，学习上海市长宁区在社会治理、垃圾分类工作中的先进经验，学习上海、浙江等地优化营商环境的具体举措。坚持用改革的思路和创新的办法解决发展难题，推动各项工作取得全面进步。第二，推动经济高质量发展。结合西岗区文化老城定位，2020年内编制完成西岗区2049愿景规划和“十四五”规划。构建商务服务、文化创意、健康医疗、现代商贸“4+N”现代服务业产业体系。提升“两圈三街”，绘制全区商业消费地图。制定科技创新三年规划。加快文创产业发展。大力发展数字经济、平台经济、网红经济、夜经济。加大力度盘活存量资源。对照全区28个重点产业项目和30个重点攻坚项目，加强与德勤、普华永道等专业机构合作，量身定做专业招商方案并深入实施。第三，提升城区治理能力。将老旧小区改造和社区空间微更新融合推进。逐步实现750万平方米居住小区封闭管理。推进垃圾分类定时定点投放试点小区创建工作。按照最高标准统筹推进市容市貌管理。升级建设“西岗区网格化社会治理联动平台”。充分发挥党建“七携手”作用。第四，打造良好营商环境。形成“办事不找人”的营商文化。把所有政务服务纳入规范化标准化管理。落实“最多跑一次”改革要求。推动政务服务“一网通办”，2020年底前网上实际办件量翻一番。营造“安心搞经营”的良好环境。对涉企检查实行“派单制”，一个企业每年最多检查1次。树立“带头讲诚信”的政府形象。第五，推进干部作风转变。坚持正向激励主基调。大胆推进能上能下，对符合负面清单情形的干部坚决调整。每半年对区管领导班子和领导干部进行一次综合研判。坚持严管厚爱有机结合，对单位和个人在推动发展过程中，未能实现预期目标或出现失误、错误，但不违反政策和法律法规，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价。