卢自强：减轻企业负担 激发市场活力

　　2019年，我国实施大规模的减税降费政策。在今年河北省两会上，减税降费问题再度成为各方关注的热点话题。

　　1月10日，记者专访了河北省人大代表、财政经济委员会委员、省税务局局长卢自强，请他就落实减税降费政策、优化营商环境，推动民营经济高质量发展、推进新时代税收现代化等热点问题进行答疑解惑。

　　坚决落实国家政策减税降费工作落地生根

　　记者：回顾2019年一年来的工作，河北省税务系统在全面贯彻落实减税降费政策上取得了哪些新成绩？有何新亮点？

　　卢自强：实施更大规模减税降费，用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，既是供给侧结构性改革的题中之义，也是推动新时代全面建设经济强省、美丽河北的重要途径。

　　2019年，减税降费政策主要可以归纳为“4+1”。“4”是指深化增值税改革、小微企业普惠性减税、个人所得税改革和支持创业创新4方面减税政策，“1”是指降低社保费率、失业保险费率和机关事业单位养老保险费率等降费政策。

　　过去一年，全省新增减税降费799亿元，其中新增减税642亿元，新增降费157亿元。具体来讲，深化增值税改革包括的降低税率和扩大抵扣、加计抵减、留抵退税这“一主三配套”措施，实现整体净减税343.8亿元，39.1万户纳税人受益。小微企业普惠性减税全年累计新增减税108.2亿元。个人所得税改革新增减税100.8亿元，累计1142.7万人无需再缴纳个人所得税。在支持创业创新方面，国家在2018年出台的多项鼓励科技创新的企业所得税优惠政策在2019年5月汇算清缴时较集中体现，共计新增减税14.2亿元。在新增降费方面，降低社保费率政策新增降费97.5亿元；降低失业保险费率政策新增降费30.5亿元；降低机关事业单位养老保险费率政策新增降费29亿元。

　　卢自强：为确保减税降费政策落地见效，我们组织开展了“十百千万”党员干部包联落实减税降费工作任务活动。11名厅级、300多名处级、5000多名科级和30000多名科级以下党员干部采取分包下级单位、直接联系纳税人的方式，与全省224万户纳税人实现精准对接。加大宣传辅导力度，全省税务系统累计刊发相关稿件2836条次，网站、微信和微博累计发布信息近1.3万条，发放政策汇编等资料300多万份，推送政策短信51万条，举办专题培训1564场，辅导纳税人318.4万户次、企业财务人员124万人次，走访纳税人69.5万户次。应用“监控疑点数据平台”和在电子税务局设置减税降费政策享受提醒功能，确保纳税人尽享改革红利。开发“减税降费红利账单推送”微信小程序，让纳税人随时算清“收益账”，已有188.1万户纳税人使用。

　　发挥税收政策引导优势加强经济结构调整

　　记者：河北省税务局在确保政策红利充分释放的同时，如何做到减与收相统一的？

　　卢自强：减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。一年来，税务部门严格落实依法组织税费收入原则，既不折不扣把该减的税减到位，把该降的费降到位，又依法依规把该收的征收好，严守坚决不收“过头税费”的纪律底线。全年实现税收收入7214亿元，同比增长2.7%，税费收入实现量稳质优，为建设经济强省、美丽河北建设提供强大的财力保障。

　　减税降费的成效正在显现。从宏观看，减税降费首先是激发了市场活力。2019年全省新注册纳税人48.1万户，同比增长12.7%，日均新增纳税人1337户。其次是激发了企业活力。1-11月份，全省企业改建和技术改造投资同比增长10.3%，比上半年加快2.9个百分点，高于全省投资5.1个百分点。第三是加速了我省产业结构转型升级。1-11月份，全省第三产业投资增长10.1%，高于第一产业投资17.4个百分点，高于第二产业投资9.4个百分点，高于全省投资4.9个百分点。在落实减税降费政策的同时，进一步优化我省税收营商环境，增强了对外资的吸引力。1-11月份，外资、港澳台商在我省的固定资产投资同比分别增长5.4%、22.6%，分别高于全省投资0.2个百分点和17.4个百分点。

　　记者：河北省税务部门在发挥职能作用，助推民营经济高质量发展方面做了哪些工作？

　　卢自强：税务部门始终把纳税人、缴费人满意作为不懈追求，坚持“为纳税人缴费人服务、为经济社会发展服务”的“两个服务”理念，进一步激发民营企业活力和创造力，为民营经济做大做强做优贡献“税收智慧”和“税收力量”。

　　在减轻民营企业税收负担方面，我们着眼畅通减税降费政策传导机制，通过制作二维码、编印宣传册广泛宣传，通过专题培训、送政策上门精准辅导，通过软件校验、督查督办推进落实，实质性降低企业负担。2019年，全省享受税费优惠的民营企业达到168.6万户，共减免税费945.43亿元。

　　在优化民营企业发展环境方面，我们出台《进一步优化税收营商环境行动实施方案》、便民办税缴费20条新举措、小微企业办税缴费8条新举措、《小微企业办税指南》等，着力解决民营企业办税缴费堵点问题。畅通民营企业沟通渠道，通过建立日常热线“随时听”、深入调研“定期访”等方式，倾听企业意见建议，帮助企业破解发展难题。今年，我们开展大调研大走访活动，共召开座谈会709场、走访纳税人6911户次。

　　卢自强：针对民营企业发展中的困难，我们围绕民营中小企业贷款难问题，依托网络平台建立“银税互动”机制，与30家省内银行签署合作协议，向2万多户纳税人授予信用贷款额度300多亿元。破解民营农产品加工企业收购发票取得难问题，将30多个农产品加工行业纳入核定扣除范围，使86%的农产品加工流通纳税人受益，邢台某企业就此增加抵扣7000多万元。围绕租赁场地经营的民营企业电费抵扣不足问题，与电力部门明确了电力产品开具增值税专用发票规范，为纳税人增加抵扣20.5亿元。