我国集体林权制度改革取得重大成效

集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后，又一项土地使用制度的重大变革。

国家林草局最新发布，截至目前，全国确权集体林地面积超过27亿亩，占集体林面积的93%以上。发放林权证1亿多本，发证面积达26亿多亩，占确权面积的97%以上，我国集体林权制度改革取得重大成效。

集体林地占全国林地面积的60%，集体林区涉及1亿农户、5亿多农民，与革命老区、民族地区、边疆地区、经济落后地区高度重叠，是实现乡村振兴、共同富裕的难点地区。

集体林地承包到户后，农民成为山林的主人，实现了“山定权、树定根、人定心”，农民群众植树造林的积极性被调动起来，集体林权流转稳步推进，林业新型经营主体不断涌现。国家林草局最新统计显示，全国承包大户、家庭林场、农民林业专业合作社、林业企业等新型林业经营主体约28.39万个。全国集体林地产出达到每亩300元，比2008年提高3倍多。

国家林草局改革发展司副司长 王俊中：集体林权制度改革盘活了集体林业资产，林权具备了抵押融资功能。我们这些年林权抵押贷款的面积始终维持在一亿亩左右，累计贷款达到6000亿元，实现了资源变资产，资产变资金。

林改保生态 维护生物多样性

集体林是培育森林资源的重要基地，是森林生态产品重要的供应基地，在维护国家生态安全、保护生物多样性方面，发挥着重要作用。

2008年，通过林权改革，四川省丹棱县农民严盛斌将200多亩山场流转过来，统一承包经营。十多年来，共栽植杉树30000余株。原来的荒山荒坡，如今变成一片森林。

四川省丹棱县农民 严盛斌：为了保证树林的质量，每隔几年，我会对密的矮的进行砍掉，越往后，树越长越高越大，我挣得越多，收入能抵过我整体的投入，这是个良性循环。

通过林权改革，全国集体林的面积扩大，林木蓄积明显增加。2008年林改时，全国集体林森林蓄积46亿立方米，全国最新森林资源清查结果显示，目前全国集体林地森林蓄积达到69.87亿立方米，比2008年增长53%，有林地面积增加了4亿多亩。

森林面积增加了，野生动物也多了起来。

江西省万载县林业局党委委员 刘志勇：林子多了，野生动物也跟着多了。现在在我们县，监测到的国家二级以上野生保护动物，就多达13种。

通过开展林权改革，万载县的森林面积增加了10.86万亩，森林覆盖率从林改时的63.06%，提高到现在的67.58%，野生动物频繁出现，生物多样性日益丰富。

林改催生新产业 开辟农民增收新渠道

通过林权改革，农民在自己承包的林地上精心经营，大力发展林下经济、旅游康养、林草中药材等绿色富民新产业，开辟出增收的新渠道。

林权改革后，集体林地承包到户，如何破解林木周期长，收益慢的问题？在四川巴中恩阳区，发展林下经济成为一条新路子。

雪山镇雪源村村民张前承包了70亩林地，他在林下套种魔芋。

四川省巴中市恩阳区雪山镇雪源村村民 张前：种之后发现不仅可以抑制细菌滋生、减少病害的发生，落叶产生的有机肥又能大大提高我们的魔芋产量。

5月下种，10月就有收益。70多亩魔芋产量高达10万余斤，收益非常可观。今年，张前更是把规模扩大到200亩。

通过林改，不仅催生了林下经济，日益丰富的森林资源还衍生出森林旅游和森林康养新产业。

在江西高安百峰岭森林康养基地，除了原生态松树林、竹林外，这里还有桂花、大红紫薇、香樟等各类苗木100多万株。独特的森林自然景观、优良的森林生态环境，吸引省内外游客纷至沓来。

江西高安百峰岭森林康养基地负责人 胡小平：去年的游客数量达到了40多万人次。我们的旅游业态也起来了，我们的餐饮、民宿、林下经济还有水果采摘，去年光这一块的收入就达到了500余万元。

国家林草局最新统计显示，集体林提供了全国80%的木材和林果等林产品产量，全国林下经济产值已达9000多亿元，林业产业总产值由2006年的1.07万亿增加到2020年8万亿，增长了近8倍。改革实现了农民在家门口创业和就业，集体林业带动4000多万农村人口实现就业。

林改下一步改革重点确定

对于林权改革下一步的重点，国家林草局有关负责人表示，将在稳定承包权、放活经营权的基础上，创新发展机制，探索生态产品价值实现机制，激发社会各界投资经营林业的积极性，推动资源增长、农民增收、林区和谐。

首先是稳定集体林地承包关系，让农民吃下定心丸。坚持农村基本经营制度不动摇，保持林地承包关系长久不变。完善所有权、承包权、经营权三权分置运行机制，保障权利人合法权益，巩固“山定权、树定根、人定心”的改革成果。

其次，要进一步放活经营权，激发农民经营林业的积极性。

国家林草局改革发展司副司长 王俊中：三是推进制度规模经营，提高经营效率。要进一步规范林权流转，鼓励和引导集体林权向家庭林场、林业专业合作社流转，充分发挥国有林场技术管理的优势，服务集体林业发展，通过规模经营提高经营效率。

此外，今后林权改革还要创新森林生态产品价值实现机制，进一步完善森林生态效益补偿机制，大力发展森林碳汇，走产业生态化、生态产业化的绿色发展之路，持续增加林农收入，促进实现共同富裕。