2021年我们如何打好科技攻坚战？

发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源。习近平总书记强调，科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。人是生产力中最活跃的因素，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标，强化国家战略科技力量，实现科技自立自强，人才是关键。没有强大的人才队伍作后盾，自主创新就是无源之水、无本之木。

强化企业科技创新主体地位，第一，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，持续营造尊重和保护企业家精神的氛围，以改革激发企业科技创新活力，尊重市场规律，遵循市场机制，有效配置各类创新资源，增强企业科技创新内生动力；第二，鼓励各类创新要素向企业集聚，聚焦产业发展的关键环节、关键领域、关键产品，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，发挥大企业引领支撑作用，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新；第三，为中小微企业创造适宜的科技创新环境，构建涉及科技创新的财税优惠、银行贷款、科技保险等各种财税金融扶持机制，支持这类企业成为科技创新重要源泉；第四，促进科技创新成果转化应用，健全科技成果转化应用制度与流程，推进科技成果的产业化和市场化，加大知识产权保护力度，进一步降低科技成果转化应用的风险。

一方面，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为我们坚持创新驱动强化国家战略科技力量提供了有利契机；另一方面，新冠肺炎疫情肆虐，加剧了经济全球化遭遇的逆流，全球产业链供应链掺入非经济性因素而面临重构，我国经济和科技发展的外部环境复杂严峻。尽管我国科技发展取得历史性成就，一大批重大科技成果有力推动了经济社会各项事业发展，但总体上仍有一些短板与不足，特别是关键核心技术受制于人，成为影响我国发展和安全的重大制约因素。

这是中央统筹国内国际两个大局，准确识变、科学应变、主动求变作出的决策部署，既立足当前，也着眼长远，为新发展阶段推动经济持续健康发展注入强大动能，能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

中央经济工作会议从战略高度把“强化国家战略科技力量”列为今年要抓好的第一重点任务，不仅具有现实的迫切性，也具有长远的必要性。国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技实力，能够为国家发展和安全发挥战略支撑作用。

中国社会科学院财经战略研究院研究员

△ 今年4月1日，被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST）将正式对全球科学界开放。

△ 2020年9月15日，我国在黄海海域用长征十一号海射运载火箭，采取“一箭九星”方式将“吉林一号”高分03-1组卫星送入预定轨道，发射获得圆满成功。

作者简介 张德勇

△ 青岛高新区悟牛智能科技有限公司技术人员在调试二代消毒机器人。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。激发人才创新活力，核心是不断优化聚天下英才而用之的体制机制，让科技人才的创新活力充分迸发，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径。

发挥新型举国体制优势

以重点解决“卡脖子”难题

强化企业科技创新主体作用

概括来看，国家战略科技力量既包括关键核心技术，如人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等，也包括科技创新平台和队伍，还包括科技创新体制。也就是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持战略性需求导向，以重点解决“卡脖子”难题为突破口，以完善的国家创新体系为保障，加强基础研究、注重原始创新，优化学科布局和研发布局，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，形成一大批体现国力的重大科研成果，加快实现科技自立自强，提升对产业链供应链安全稳定的科技支撑能力，将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，为国家发展和安全提供有效战略支撑；同时，以国家战略科技力量为依托，扩大科技开放合作，向世界分享更多的中国科技成果，在应对全球性议题上贡献更多“中国智慧”和“中国力量”。