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江苏加快推进科技创新券试点实施,如何让科技创新券“四两拨千斤”

来源:网络整理 时间:2021-04-07 08:44 浏览量:

  嫁接中小企业与“沉睡”科技资源,撬动企业创新,身担重任的科技创新券自带“创新基因”。江苏科技创新券有何新特点?在探索和实操过程中,如何打通“沟沟坎坎”,让小小创新券“四两拨千斤”,真正串起政府、高校院所、中小企业和创业者?《科技周刊》记者对话多方参与者。

江苏加快推进科技创新券试点实施,如何让科技创新券“四两拨千斤”

  小小创新券可当“真金白银”用,充分激发了中小企业的创新创业活力。同样享受到科技创新券红利的,还有南京斯泰尔医药科技有限公司。“使用创新券,我们获得了经常要用到的扫描电子显微镜、热分析系统、核磁共振仪以及傅里叶变换红外光谱仪的仪器共享服务,这不但减轻了我们这种初创企业的经济压力,解决了我们缺乏大型检测仪器的困难,还提供了一个我们能与高校和科研院所合作的科技资源创新平台。”该公司相关负责人说。

  去年8月,江苏省科技厅、财政厅联合印发《江苏省科技创新券试点方案》,正式启动全省科技创新券试点工作。“省科技创新券主要通过省级财政资金后补助的方式,对企业购买科技服务给予相应补助。”江苏省科技资源统筹中心副主任尤琛辉说。

  这种“电商服务”模式,打通了省市科技创新市场,形成了全省联动。今年,为更好融入长三角区域一体化发展战略,云平台还面向沪浙皖三地的优质服务机构试点开放。“我们希望在更大范围集聚更加优质的资源,让更多企业受惠。”尤琛辉说,今年联动地区已增加至53个,同时,对科技型中小企业取消了上年度销售收入不超过5000万元的限制,所有科技型中小企业均可享受创新券政策红利。

江苏加快推进科技创新券试点实施,如何让科技创新券“四两拨千斤”

  省科技创新券启动申领兑付后,南京大学现代分析中心积极加入云平台,拿出最好的科技资源,为有技术需求的创新型企业提供“一站式”科技服务,并成为首家成功兑付创新券的服务机构。“南大提供了物质表面形貌测定、物质成分分析及结构鉴定、物质元素含量检测等多项科学仪器共享服务。”该中心相关负责人认为,这些服务实质是以开放共享为手段优化了科技创新资源配置,有效提升了科技资源的质量和效率,起到真正盘活科技创新资源的作用,最终将科技资源数量规模优势转化为创新能力优势。

  比如在高校财务系统中,按照税法高校必须开具全额发票,但由于科技创新券的补助比例,高校一开始只能拿到75%的服务资金,开具全额发票存在一定障碍。为此,省统筹中心深入高校调研,并专门组织编制《江苏省科技创新券服务相关方各环节会计核算方法参考》,在部分高校已顺利实施,但据了解仍然有部分高校心存顾虑,参与度不够高。而在需求侧企业端,如果科技创新券对接的不是公司老总本人,也很难推进。

  “作为省创新券联动地区,我们今年的目标是实现15个高新园区的全覆盖,目前已经上门推广一半以上。”南京市科技局成果处相关负责人表示,将落实机构应进尽进、企业应享尽享,并做好财政资金的匹配,资助比例与省里统一。

江苏加快推进科技创新券试点实施,如何让科技创新券“四两拨千斤”

  “在实操过程中,我们发现部分联动地区没有做足财政预算,当省里下达补助后,各个市各个省级高新区没有提前安排预算导致无法兑付。”南京市科技局成果处相关负责人建议,加强省市区联动性,设置自下而上的合作协同管理体系。同时,要高度重视财政性资金安全。“截至目前未发生过一起资金骗取的案例,但为了规避风险隐患,在资金安全保障上要加强监管。”

  网购科技服务,“下单”即可用券

  此外,对于申领兑付流程,一些企业和服务机构反映,同一家企业同一批次的样品可能同时要申请好几项仪器共享服务,但目前的云平台的操作是企业申请一项服务后,要等到平台审核通过使用创新券后才能继续申请下一项服务,建议云平台可以开发出批量申请的功能、在审核前增加修改内容的功能等。

江苏加快推进科技创新券试点实施,如何让科技创新券“四两拨千斤”

  与此前我省个别市县探索的创新券有所不同,此次科技创新券由省市联动发放,即省级补助资金采用“企业申领、机构兑付”模式,企业在线购买服务时可以使用创新券“实时抵扣”费用,即刻为企业降低25%的研发成本,每家企业每年领取省创新券的额度不超过10万元,额度当年有效,可分多次使用;参与省创新券的设区市、县(市)及省级以上高新区等联动地区,则提供不低于1:1的联动资助,由联动地区直接补助给企业,由此,总补助比例达到50%,企业成本减少了一半。这种发放模式在全国尚属首创。

  尤琛辉认为,科技服务关键在人,应想方设法调动人的积极性,除了需畅通职称晋升渠道,对一线服务人员还要给予一定的物质激励。比如实验技术人员目前在单位内部属于辅助岗位,受重视程度不高,各类科技计划项目相对难以覆盖,但其在整个科技创新过程中的支撑作用不可或缺,应该保障实验技术人员的收入。“科技改革30条中也明确提出,科技资源开放共享服务收入可纳入服务人员的绩效服务收入,以提高他们的积极性,目前我们正在和省人社厅联合商议。”

  新华日报·交汇点记者 蔡姝雯 张宣

  打通沟沟坎坎,让创新券“含金量”更高

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