刘勇：鼓励民企进入重点产业领域
来源：未知
时间：2024-02-04 18:07
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刘勇：鼓励民企进入重点产业领域
“近年来，西安市聚焦扶持民营企业、中小企业发展，先后出台《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》《关于构建现代产业体系的意见》等改革举措，大力推动民营经济发展。”西安市政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇告诉记者。据统计，到2023年，西安市民营经济已全面拓展到工业制造、现代服务、文化旅游以及城市公用事业等行业领域。
记者了解到，2023年9月，西安市工商联开展了民营企业评营商环境调查，共321家企业参与。“调查结果显示，西安企业营商环境整体满意率较高，但企业信心有待提振、市场环境仍需改善、拖欠账款较为普遍、保障要素有待加强、融资难制约发展的问题依然存在。”刘勇委员说。
西安市政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇
为此，刘勇委员提出五点建议。一是以稳预期提振企业发展信心。对增值税小规模纳税人、小型微利企业减半征收“六税两费”，提升研发费用加计扣除比例支持科技创新。推动落实“行长+链长”制度，开展应付账款确权，为重点产业链上中小企业融资提供方便。发挥“秦信融”平台作用，增强融资担保增信功能。
二是以破壁垒营造更好市场环境。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。不以备案、注册、认证等设定或变相设定准入障碍，不额外对负面清单外及未明确禁止的民间投资主体设置准入条件。开展工程建设招投标领域所有制歧视和不合理限制问题专项治理。
其中，针对民营经济在进入国家重点产业领域面临的资质门槛高、资金压力大等问题，刘勇建议，坚持“政、银、企、担”对接合作机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，支持民间投资与国有资本联合，通过合资共设、股权转让、增资扩股等方式，共同参与重大项目投资建设。建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家工程研究中心等重点产业建设，常态化推进重点项目。
三是以清欠款化解企业生存难题。按照相关单位拖欠账款专项整治要求，积极争取国家财政和金融政策支持，加强审计监督。民营企业因法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，依法予以补偿。对资金来源和付款无保障的业务不予开展。
四是以强保障支持企业发展壮大。支持民企与职业院校联合开展技能人才培养，支持有实力的民企单独或联合组建职称评审委员会自主开展评审。鼓励各类所有制企业面向重点领域，联合上下游企业开展“卡脖子”技术和关键核心技术协同攻关。统筹新增和存量建设用地支持民间投资项目，对民企用地申请同等对待，坚持“一地一策”盘活存量用地。
五是以优法治护航企业健康成长。不得随意扩大查封扣押冻结的财物范围，对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动依法正常进行的同时，允许当事人继续合理使用。对符合豁免条件的市场主体，采取不纳入失信记录、不实施信用惩戒的豁免措施降低企业信用风险。对无清偿能力的企业依法破产重整或清算，探索建立企业强制便捷退出制度。
“西安应加大民企与科研院所合作，助力西安市进一步创新创业发展。”刘勇委员还建议，发挥秦创原创新驱动平台辐射带动作用，扶持有创新潜力的科技型中小企业健康发展。鼓励和支持民营企业建立技术中心。建立民营企业创新发展需求库。鼓励、帮助民营企业进入“中国制造2025”“互联网+”及大数据、工业机器人、现代农业等领域。
“近年来，西安市聚焦扶持民营企业、中小企业发展，先后出台《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》《关于构建现代产业体系的意见》等改革举措，大力推动民营经济发展。”西安市政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇告诉记者。据统计，到2023年，西安市民营经济已全面拓展到工业制造、现代服务、文化旅游以及城市公用事业等行业领域。
记者了解到，2023年9月，西安市工商联开展了民营企业评营商环境调查，共321家企业参与。“调查结果显示，西安企业营商环境整体满意率较高，但企业信心有待提振、市场环境仍需改善、拖欠账款较为普遍、保障要素有待加强、融资难制约发展的问题依然存在。”刘勇委员说。
西安市政协委员、西安建苑（集团）控股有限公司总裁刘勇
为此，刘勇委员提出五点建议。一是以稳预期提振企业发展信心。对增值税小规模纳税人、小型微利企业减半征收“六税两费”，提升研发费用加计扣除比例支持科技创新。推动落实“行长+链长”制度，开展应付账款确权，为重点产业链上中小企业融资提供方便。发挥“秦信融”平台作用，增强融资担保增信功能。
二是以破壁垒营造更好市场环境。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。不以备案、注册、认证等设定或变相设定准入障碍，不额外对负面清单外及未明确禁止的民间投资主体设置准入条件。开展工程建设招投标领域所有制歧视和不合理限制问题专项治理。
其中，针对民营经济在进入国家重点产业领域面临的资质门槛高、资金压力大等问题，刘勇建议，坚持“政、银、企、担”对接合作机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，支持民间投资与国有资本联合，通过合资共设、股权转让、增资扩股等方式，共同参与重大项目投资建设。建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家工程研究中心等重点产业建设，常态化推进重点项目。
三是以清欠款化解企业生存难题。按照相关单位拖欠账款专项整治要求，积极争取国家财政和金融政策支持，加强审计监督。民营企业因法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，依法予以补偿。对资金来源和付款无保障的业务不予开展。
四是以强保障支持企业发展壮大。支持民企与职业院校联合开展技能人才培养，支持有实力的民企单独或联合组建职称评审委员会自主开展评审。鼓励各类所有制企业面向重点领域，联合上下游企业开展“卡脖子”技术和关键核心技术协同攻关。统筹新增和存量建设用地支持民间投资项目，对民企用地申请同等对待，坚持“一地一策”盘活存量用地。
五是以优法治护航企业健康成长。不得随意扩大查封扣押冻结的财物范围，对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动依法正常进行的同时，允许当事人继续合理使用。对符合豁免条件的市场主体，采取不纳入失信记录、不实施信用惩戒的豁免措施降低企业信用风险。对无清偿能力的企业依法破产重整或清算，探索建立企业强制便捷退出制度。
“西安应加大民企与科研院所合作，助力西安市进一步创新创业发展。”刘勇委员还建议，发挥秦创原创新驱动平台辐射带动作用，扶持有创新潜力的科技型中小企业健康发展。鼓励和支持民营企业建立技术中心。建立民营企业创新发展需求库。鼓励、帮助民营企业进入“中国制造2025”“互联网+”及大数据、工业机器人、现代农业等领域。
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