下半年约3万亿地方债待发，财政支出加码保民生

　　他表示，为了保持经济平稳运行，积极财政政策仍要处理好经济社会风险与财政风险平衡的问题。具体而言，下半年积极财政的目标要提振消费和制造业投资。为此建议要继续坚持今年支出结构以民生社保为主的方向，提高居民边际消费倾向。以乡村振兴为抓手，继续推进农村基础设施建设，推动产业兴旺和生活富裕。并落实对制造业等减税降费政策。

　　财政取之于民用之于民，兜底基本民生支出是财政重要职能。今年中央常态化实施财政资金直达机制，资金总量高达2.8万亿元，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。

　　为了进一步减轻企业负担，支持制造业、小微企业等发展，今年国务院新出台超过5500亿元减税降费政策，这些政策已经执行，有些将在下半年兑现。

　　今年上半年经济稳步恢复，带动了财政收入快速增长，主要经济数据也表现较好，积极财政政策保持经济稳定增长压力相对较小，这也为下半年财政发力留有余地，以支持经济稳定运行。

　　中国财政科学研究院研究员白景明表示，减税降费的政策效果非常明显，减税降费使企业的利润空间扩大，直接体现在企业所得税增长比较快。减税降费增加了企业的投资能力，也扩大了就业。

　　财政部数据显示，1~5月全国一般公共预算收入96454亿元，同比增长24.2%，比2019年同期增长7.3%。在主要税收收入上，1~5月国内增值税、国内消费税、企业所得税、个人所得税分别同比增长24%、16.6%、21.8%和25.9%。受益于经济的持续修复，今年以来财政收入保持了较快增长。

　　吉富星建议，下一步加大税收、社保、转移支付等调节力度，改善收入分配格局、提高社会消费水平。继续推进减税降费，加大对科技创新、绿色发展支持力度，加强市场主体纾困与促进企业转型升级并重。

　　今年上半年，部分去年的减税降费政策得到延长。3月份，财政部为去年用于支持疫情防控和企业纾困而实施的30个政策文件延长了执行期限，延长的政策重点支持小微企业贷款融资和科技创新发展。

　　作为宏观政策组合拳的重要部分，下半年财政政策走向备受市场关注。

　　罗志恒认为，当前经济主要靠出口和房地产拉动，消费和制造业投资相对低迷，同时又受到疫情反复、大宗商品涨价的冲击，青年失业率偏高，这是当前经济发展中比较突出的问题，也是下一步财政政策的发力点。

　　粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经表示，下半年要加快地方政府新增债券发行进度，推动基建投资以稳定经济增长。

　　财政部数据显示，早在今年5月下旬，这笔巨额直达资金的九成以上已经下拨至市县基层，直接用于惠企利民。这可以对冲部分阶段性政策“退坡”影响。

　　财政部数据显示，今年前5个月全国一般公共预算收入约9.65万亿元，同比增长24.2%。全国一般公共预算支出约9.3万亿元，同比增长3.6%。

　　今年以来，财政收入呈现恢复性增长，反映我国经济恢复取得明显成效。积极的财政政策提质增效、更可持续，兼顾当前和长远，加强民生等重点领域支出保障。

　　编者按：棋至中局，今年上半年经济情况如何，即将揭晓。从最近公布的前五月数据看，我国经济主要指标好于预期，经济继续稳步恢复。但因疫情起伏不定，外部不确定因素增多，增长压力依然存在，结构性问题还有待解决。下半年宏观经济怎么走？在全球主要经济体货币政策发生微妙变化情况下，我国货币政策和财政政策如何定调？第一财经开设“中国经济年中观察”专题，全面解读中国经济走向。

　　北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析称，前五个月增值税、消费税、企业所得税等多个税种均有较大幅度增长，一方面是由于去年同期收入基数较低的影响，另一方面也充分反映出我国市场整体活力的快速复苏，企业经营行为呈现恢复式增长，百姓消费也得到进一步释放。与此同时，进口关税与出口退税的同比增长幅度进一步扩大，反映出我国的国际贸易情况复苏明显。

　　2021年以来，我国减税降费持续推进，但更注重提质增效。在优化经济结构及促进经济发展的同时兼顾财政可持续性。