沈阳市深入践行“与邻为善、以邻为伴”

新闻发布会现场

6月23日，沈阳市人民政府召开庆祝建党100周年系列新闻发布会，沈阳市委组织部副部长王新北在发布会上通报，党的十八大以来，在党中央及省、市委的坚强领导下，在省委组织部有力指导下，沈阳市组织系统坚持以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕全市振兴发展大局抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，为推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、建设国家中心城市提供了坚强组织保证。

一、突出抓好组织体系建设，在筑牢基层党组织战斗堡垒上得到了新加强

牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持把思想“铸魂”、组织“造形”、赋能“聚力”相统一，紧盯重点难点和薄弱环节，创新举措、持续发力，扎实推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（一）用党的创新理论“铸魂”，引导党员干部有力践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习主席新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定实施健全巩固主题教育成果9个方面26项具体举措，在市主流媒体开辟“初心使命”专版累计220余期，教育引导广大党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，充分用好“九一八”历史博物馆、抗美援朝烈士陵园等沈阳本地红色资源，通过以上率下领学、多种形式促学、主题宣讲助学、红色资源辅学，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

（二）用健全的组织体系“造形”，不断夯实基层党组织根基。围绕形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念，积极推进“党群一张网、服务叫得响”党建引领基层治理创新，以高质量的社区党建夯实沈阳高品质城市建设的治理之基。深入实施党支部标准化规范化建设“红色堡垒工程”，建立农村、社区等7个领域建设标准，让党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。统筹推进各领域基层组织建设，有效整顿了一批软弱涣散村党组织，推动两新组织党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，党组织在园区、楼宇、商圈和“小个专”、互联网、快递、物流等行业的号召力凝聚力不断扩大，城市基层党建打造“红色驿站”的经验做法荣获中国改革年度优秀案例。特别是截至今年3月，圆满完成全市1527个村、955个社区“两委”换届任务，一大批政治过硬、本领高强的优秀分子成为了基层党组织带头人，城乡基层“头雁”队伍更加过硬。截至5月底，完成了5个区县（市）69个乡镇党委换届，为巩固脱贫攻坚成果、加快乡村振兴提供了坚强的组织保障。

（三）用高质量基层党建“聚力”，全力助推沈阳全面振兴全方位振兴。紧紧围绕推动高质量发展，教育引导广大党员干部树牢“店小二”服务理念，深入开展“人人创环境、个个促振兴”“万人进万企”等活动，举办43期“营商下午茶（党建版）”，及时为企业解决了生产、经营等方面的难题。锚定服务乡村振兴战略，近3年全市累计选派驻乡村干部1822名，帮助引进培育农业产业项目1500余项，化解村集体债务6900余万元，为群众办实事、解难事1.9万余件。聚焦抓好疫情防控，下拨专项党费2600余万元，动员2.9万余名在职党员与开放式小区居民共同筑起群防群控的严密防线。

二、牢固树立正确用人导向，在锻造过硬领导班子和干部队伍上取得了新突破

坚持新时期好干部标准，牢固树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，统筹做好育选管用各项工作，以正确用人导向激发干部担当作为的内生动力。

（一）进一步提升选人用人科学化水平。围绕打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，制定实施《关于坚持和贯彻正确选人用人导向的若干意见》等制度文件，形成一整套系统科学的干部工作制度体系。加大市管领导班子建设调研力度，干部处室每年拿出三分之一以上时间到所服务单位调研，特别是围绕疫情防控等重大任务深入一线精准考察识别干部，坚持事业为上，努力做到人岗相适、人事相宜。研究制定破解制约干部成长障碍的若干举措，从驻沈中省直企业、省属高校、科研院所等选拔多名优秀同志任市管职务。抓住市县乡换届的有利契机，精准按需选配、补齐短板弱项，进一步增强区县（市）和乡镇领导班子整体战斗力。

（二）着力提高干部专业化能力。充分发挥党校主渠道主阵地作用，在抓好党的理论教育、党性教育的同时，着力提升党员干部把党中央决策部署及省、市委具体要求转化为高质量发展项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力，增强驾驭复杂局面、应对风险挑战的斗争本领，近3年集中轮训县处级以上干部3万余人次。特别是聚焦振兴发展中心任务、瞄准干部短板弱项，开设“高质量发展与沈阳振兴”教学单元，举办优化营商环境、发展培育数字经济、集聚“文化+”新动能等一系列专题培训班，推动党员干部思想真解放、大解放、深解放，不断提升与高质量发展相匹配的能力水平。

（三）大力培养选拔优秀年轻干部。着眼于构建优选优培优用制度体系，研究制定《沈阳市关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》，举办全市80后优秀年轻干部培训班和优秀中青年干部培训班，建立全市优秀年轻干部队伍资源库。打破隐性台阶，大胆选拔任用年轻干部，近年来新提拔市管领导干部中年轻干部占比进一步提高。充分发挥干部实践锻炼平台作用，先后选派1000余名优秀年轻干部参与社区治理、驻村扶贫、对口合作、信访稳定、援疆援藏、巡视巡察等重点工作，真正让年轻干部在重大任务落实中经风雨、见世面、长才干。

（四）从严抓好干部管理监督。健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，建立干部监督工作联席会议制度，常态化开展选人用人专项检查、干部不担当不作为专项整治，整改消化超职数配备干部，认真做好个人有关事项报告抽查核实工作，顺利完成全市干部人事档案专项审核及“回头看”工作，干部管理监督工作科学化水平实现有效提升。

（五）持续激励干部担当作为。强力推动党中央和省、市委进一步激励干部担当作为有关具体措施落实，研究制定调整不适宜担任现职干部的具体举措，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，探索建立富有沈阳特色的绩考组织体系和制度体系，加大差异化考核评价力度，健全考核结果与评优比例、绩效奖励挂钩机制，进一步提振了广大干部干事创业精气神。

（六）切实加强公务员管理工作。进一步加强党对公务员工作的集中统一领导，抓好公务员队伍宏观管理，深入推进公务员分类改革，健全完善公务员考核机制及配套政策，巩固公务员职务与职级并行制度实施成果，在全省率先推开公务员平时考核工作，持续提升考录工作水平，基层公务员工作补贴标准不断提高，公务员工作服务大局更加有力、作用更加凸显。

三、全方位培养引进用好人才，在激发人才创新创造活力上展现了新气象

始终坚持党管人才原则，紧紧围绕振兴发展需要，紧盯产业发展方向，大力引育各类优秀人才，积极营造良好的人才发展环境，切实为推动高质量发展提供智力支持和人才保障。

（一）不断深化人才发展体制机制改革。深入实施“盛京人才战略”，相继出台了人才新政24条、新9条和59项配套实施细则，构建形成了“1+9+N”人才政策体系，目前我们的人才政策还在进一步优化升级。进一步加大人才管理简政放权力度，支持人才开展“订单式”科学研究和技术创新，研究制定高层次人才认定补充办法，打破“帽子”“头衔”等框框，不拘一格评价人才，强化柔性引进人才力度，全力破除制约人才流动、使用、发挥作用的制度性障碍。目前，全市累计认定高层次人才8323人，其中“两院”院士24人、国家“万人计划”人才86人、享受国务院特殊津贴专家594人、国家“百千万人才工程”人才96人。

（二）积极搭建人才创新创业平台。瞄准产业链、创新链打造人才链，聚焦解决“卡脖子”问题创新开展人才培养工程，积极推进材料科学研究中心等5个国家级重大科技创新平台建设，大力推动国家重点实验室、高水平技术创新中心、工程研究中心在沈阳落地。截至目前，全市高新技术企业达到2560家，全市科技型中小企业达到4559家。

（三）进一步提升人才服务水平。深入推进党委联系服务专家工作，优化人才配偶随迁、子女就学、医疗服务等工作，加大人才公寓品牌化建设力度，开展市优秀专家、市政府特贴、盛京大工匠等荣誉表彰，实现人才专项资金预算由3000万元增加至全口径10亿元，切实让各类人才在沈安身、安心、安业。截至今年初，全市人才总量约215.2万人，去年全年应届毕业生净流入近2.2万人。