国史讲堂：新中国70年社会民生建设
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时间：2021-04-08 03:57
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社会民生建设：内容与意义
在改革开放前，根据当时的经济体制以及经济发展状况，我们建立城乡有别的社会保障制度。在农村，依托集体经济组织，先是对鳏寡孤独、老弱病残等建立了农村的“五保”供养制度。所谓的“五保”，就是保吃、保穿、保住、保医、保葬。除了“五保”，还有我们前面提到的农村合作医疗。
70年来，我们形成了具有中国特色的扶贫道路：从救济式扶贫到开发式扶贫；从开发式扶贫再到十八大后提出的精准扶贫战略。在十八大后打赢脱贫攻坚战中，保障式扶贫与开发式扶贫相结合已成为中国扶贫政策主要特征之一。就是我们的扶贫，即授人以渔，就是开发式扶贫，让贫困人口具有自我造血的能力，也授人以鱼，就是保障式扶贫，为贫困人口提供社会安全网。
先说城乡一体化。我国的社会保障，从改革开放前，一个主要的特征就是城乡分开建立制度。这在经济不够发达、人口流动不甚频繁的情况下，是合适的，应该说是在我国实际国情下的一个选择，也是我们在经济还不发达的情况下，迅速实现社会保障全覆盖的一个选择。随着我国经济的发展，城镇化的快速进展，特别是人口流动的常态化，都使得这种二元分割不能适应新的情况。因此十八大之后，中央在社会保障制度建设上的一个重要线索就是城乡一体化。
先来说扫除青壮年文盲。在新中国成立伊始，中国的文盲率高达80%以上。到1964年就下降到了百分之52.4%，到2011年，我们全面扫除了青壮年文盲。
健康卫生。新中国成立后，我们党和政府高度重视健康卫生工作。我们先来看两个指标，第一个指标叫人均预期寿命，这个指标表达的是一个人在出生时刻能够预期存活多少年；第二个是婴儿死亡率，这个指标表达的是一个国家或地区的医疗卫生状况。
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