内蒙古：千方百计稳就业 凝心聚力保民生

　　“公益性岗位+贫困户”助力稳定就业。印发了进一步做好公益性岗位开发管理、用好公益性岗位发挥就业保障作用和扶贫公益岗位开发与管理暂行办法等政策文件，通过腾退和新开发岗位，从劳动脱贫的思路出发，开发农村牧区保洁、养路等适合贫困劳动力就业的公益性专岗，安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业。目前，人社部门开发管理的就业扶贫公益性岗位在岗人数2.3万人。

　　实施“创业内蒙古”行动计划，开展创客筑梦、创业筑巢、创业领航、融资畅通、青年创业和返乡农牧民工创业6项计划，多措并举扶持各类劳动者创业。

　　“十三五”以来，随着数字经济发展迅速，互联网飞速发展，新兴行业人才需求旺盛，大量新模式新业态快速涌现。自治区人社部门与时俱进，创新就业服务模式，按照“数据向上集中，服务向下延伸”的思路，推行“省级大集中”模式，建设完成了“自治区劳动就业核心业务子系统”“自治区就业绩效与决策分析系统”，自治区12个盟市和102旗县(市、区)都实现了专网联通，全区所有可联互联网的苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)，都可安全的访问专网业务系统。同步建设了网上服务大厅，90%以上的服务项目实现网上办理。全区3362个街道乡镇和社区建立了劳动保障工作所、站，12191个嘎查行政村配备劳动保障协理员。旗县及以下公共就业服务机构和平台均设立了综合服务大厅提供失业登记、就业登记、职业介绍、创业指导、培训指导、创业担保贷款服务等“一站式”就业服务，形成了覆盖自治区、盟市、旗县(市区)、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)的五级公共就业服务体系，为劳动者提供方便、快捷、同等的公共就业服务。

　　人穷不能志短，扶贫先要扶志，这是打赢脱贫攻坚战的一个重要基础。

　　2020年以来，全区各级人社部门深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于就业创业工作的决策部署，紧紧围绕把疫情对就业工作的影响降至最低这一目标，扎实推进稳就业工作，全面落实保居民就业任务，全区就业形势保持总体稳定。

　　“扶贫车间+贫困户”带动贫困劳动力就业。围绕促进“车间驻村、居家就业、群众脱贫、集体增收”的扶贫可持续发展，结合贫困嘎查村“一村一品”特色扶贫产业体系建设，积极协调当地组织、扶贫等部门，结合当地资源，创建了一批就业扶贫车间和就业扶贫基地，做到了“工厂开到家门口，攻坚脱贫有保证”。目前，全区实有扶贫车间268家，吸纳劳动力就业29363人，其中贫困人口就业6707人。

　　“十三五”期间，自治区建立了面向全体劳动者的终身职业技能培训制度。先后出台了推行终身职业技能培训、全面推行企业新型学徒制、提高技术工人待遇、职业技能提升三年行动等政策措施，构建了大规模开展职业技能培训的政策体系。

　　积极就业政策为稳就业保驾护航

　　加大农村牧区劳动力转移就业工作力度。围绕新型城镇化建设和县域经济发展，鼓励发展劳动密集型产业、扶持中小企业、支持和引导非公经济发展增加就业岗位，吸纳农村牧区劳动力转移就业。组织开展京蒙劳务对接和周边省区劳务对接等专项活动，提高劳务输出的组织化程度。赤峰市敖汉旗“敖汉架线工”，凭着吃苦勤奋精神和过硬技术，把一条条“金线”从国内驾到国外。敖汉架线工施工队伍遍布国内20多个省、市，甚至远赴土耳其、苏丹、蒙古等国施工，4.3万名架线工奋战在高空，用实力征服了同行，用诚信赢得了市场，在把幸福和希望架送到千家万户的同时，也甩掉了贫穷落后的帽子，实现了每年收入15亿元以上劳务收入。

　　优化自主创业环境，出台了疫情期间减免创业者场地租金和物业费、创业担保贷款展期还款贴息以及创业服务补贴等扶持政策，组织开展了第四届“中国创翼”创业创新大赛内蒙古赛区选拔赛。

　　做好稳就业工作，就是稳经济、稳人心、稳大局。

　　增强培训服务供给。建立技能扶贫“两台账一平台”。鼓励引导企业、职业技能培训机构开放线上课程资源，为贫困劳动力提供免费职业技能培训和技能提升培训，按规定落实职业技能提升培训补贴。进一步丰富“内蒙古自治区精准脱贫就业创业在线学习网”内容，开设民俗旅游类、农牧业种养殖等7大类、166门课程。

　　推动补贴政策落实。对就业扶贫情况开展不落一人、不漏一户的拉网式摸底排查，将符合条件的贫困劳动力全部纳入就业扶贫政策扶持范围，按规定落实就业扶贫补贴政策，确保贫困劳动力培训补贴政策应享尽享。

　　强化就业政策保障，2020年4月3日、11月7日，布小林主席两次参加了自治区政府举办的全区稳就业工作暨春季网络招聘推进会和就业推进会暨就业创业服务攻坚季活动。全面落实就业优先政策，出台了以疫情防控期间稳就业、应对疫情影响强化稳就业为统领，以强化就业服务、援企稳岗、鼓励高校毕业生到基层就业等为抓手的“2+20”系列政策文件，全面强化稳就业政策支撑。全力抓好政策落实，人社部门牵头采取日、周、旬、月调度和发布政策清单、公布政策落实监督举报电话等措施，推动政策落地见效，形成了政府高度重视、部门协力推进、全社会共促就业的合力。

　　加大就业困难人员就业援助力度，建立对就业困难群体日常就业援助和专项活动帮助相结合的长效工作机制，完善就业困难人员认定管理，符合就业困难条件的人员可直接在常住地提交认定申请，公共就业服务机构采取“劳动者书面承诺+部门信息核查”的方式受理申请，即可享受就业援助常住地服务。截至2020年12月底，全区就业困难人员就业7.38万人。加大公益性岗位开发力度，印发了《关于进一步做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》，建立健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制。完善建档立卡贫困户就业等就业援助机制，城镇零就业家庭保持“动态归零”。目前，全区在岗公益性岗位4.3万人。内蒙古“公共就业服务+两举措”,兜牢就业困难人员就业底线，被人民网评为落实“六保”任务优秀案例。

　　多措并举推动重点群体就业保持稳定。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，充分发挥市场就业主渠道作用，引导和鼓励高校毕业生到基层、中小微企业和自主创业。每年元旦、春节期间组织开展“就业援助月”活动，促进就业困难人员就业。

　　就业是民生之本、增收之源。展望“十四五”，站在新的起点、新的发展阶段，自治区人社部门将深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把就业工作作为重中之重，全面强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，加快提升劳动者技能素质，健全就业公共服务体系，努力推动实现更加充分更高质量就业，更好地增进民生福祉，造福全体人民。

　　完善政策支持促进创业带动就业

　　加大技能人才培训力度，着力提升劳动者就业能力和技能素质。结合自治区实际，完善了技能培训补贴政策，将我区217个重点产业和具有民族、区域特色的职业(工种)纳入培训补贴范围，提高了补贴标准，印发了职业技能提升行动资金使用管理和职业技能培训管理两个办法，进一步明确了职业技能提升行动补贴范围、资金拨付监管程序及各培训环节的操作办法和实名制管理要求，解决了基层落实行动方案政策性障碍。

　　突出精准帮扶，促进就近就地就业。依托人社和扶贫部门的贫困劳动力信息系统，全面摸清贫困劳动力就业失业信息，形成就业人员清单、失业人员清单和有意愿外出人员清单，准确掌握贫困劳动力就业动态，通过“合作社+扶贫车间+公益性岗位+贫困户”模式，促进贫困劳动力就近就地就业。