宁波市商务局：打造“15分钟商贸便民服务圈”
宁波市商务局：打造“15分钟商贸便民服务圈”
今年以来，宁波市商务局结合“我为群众办实事”专题实践活动，以“便民、利民、为民”为理念，稳步推进15分钟商贸便民服务圈建设，积极探索商贸便民服务提升路径，着力打造优质便捷、运营高效、管理有序的社区商业服务体系。日前，宁波市在浙江省唯一入选全国首批30个“一刻钟便民生活圈”试点城市。
突出政策引领聚合力，建立健全保障支撑体系。一是抓顶层设计强引领。该局党组高度重视“15分钟商贸便民服务圈”建设，每年列入党组年度工作主线并积极向上推荐，2019年作为宁波市重点改革任务列入市委全面深化改革委员会年度工作要点，2020年作为国际消费城市、夜间经济城市等“两城”建设的重要工作内容，2021年又作为“我为群众办实事”专题实践活动重要支撑活动之一。二是抓路径指导强基础。出台建设实施方案和建设运营管理办法，严格落实“政府引导、市场运作、分步实施”的原则，形成工作推进“操作手册”，按照老城区、新城区、规划城区3大类服务圈统筹谋划，鼓励各类社会主体参与15分钟商贸便民服务圈建设，进一步夯实创建基础。三是抓政策激励强保障。联合财政部门明确15分钟商贸便民服务圈的准公益属性，充分发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与建设。同时，将15分钟商贸便民服务圈建设任务纳入市对区年度商贸评价工作，推动各区县（市）加大财政配套资金投入。
突出分类指导立标准，建立健全工作推进体系。一是结合实际迭代标准。按照建设方向、建设路径、业态指引等分类，编制宁波市“15分钟商贸便民服务圈”建设标准10条，同时，根据中心城区、城乡结合部及新建社区、老旧社区等不同类别分别选址进行工作试点，通过先行先试、改革破难，逐步完善界定服务圈的边界范围及商业业态配比要求，目前已形成2.0标准。二是立足实践划分场景。根据新老社区的现状、规模及定位，按照“5分钟、10分钟、15分钟”的服务半径，分为邻里社区、邻里中心和邻里街区三种模式分类推进，明确老城区便民服务圈以建设邻里社区为主，充分利用社区公共地块，加大商业网点的集聚度；新城区生活圈以邻里中心、邻里街区建设为主，实现临街式社区网点分布。三是突出实效配全业态。以“市场（业态）+公共服务”为规划引领，立足“购物、服务、休闲、健身、文化、社交”六位一体功能需求，使社区商业不仅能满足早餐、理发、药品、生鲜、花店、24小时便利店等日常生活方面需求，并提供快递收发、再生资源回收、家政服务、衣物缝补、维修等公共服务。目前，全市已建成较为完善的15分钟商贸便民服务圈23个。
突出以圈为基优服务，建立健全质量跃升体系。一是强化社区统筹。立足“大组团、大社区”功能定位，以社区、小区为纽带，摸清原有商业业态，对照服务圈建设配比，鼓励引导企业补齐社区缺位业态，着力打造网点集聚、功能匹配、业态齐全、价格优惠、品质优良的“一站式”服务圈。如杭州湾南洋小城开发有限公司在社区设立便民服务中心，提供纠纷调节、社区咨询等服务，并通过房租及物业费减免等政策，鼓励商户增设家电维修、衣物缝补和家政服务等固定网点。二是聚焦个性服务。在完善六位一体功能需求的基础上，结合居民群体、周边消费群体特点，引入个性化商业业态，推动服务圈由单一商业功能向文化社交功能拓展。如，宁波攸品邻里商业公司打造的U-PARK商业公园，根据周边宁波财经学院的大学生及12个小区的亲子客群需求，探索出适合社区的“攸师傅维修管家”、儿童教育、社区书房等创新业态。三是探索连锁经营。立足服务圈服务标准化、一体化，将品牌连锁店纳入“15分钟商贸便民服务圈”体系建设，进一步完善网点配置，打通社区消费最后一公里。如余姚市酱园街社区鼓励发展连锁式社区服务门店，引导企业开展送货、送餐、送维修等“三上门”服务，创新实施“社区+商圈”的志愿者服务模式。
