山东金融支持农民工返乡创业侧记
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时间：2019-11-11 09:13
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山东金融支持农民工返乡创业侧记
天刚放亮，山东省昌乐县南张村村民刘振民就一头扎进自己家的蔬菜大棚，为了赶在上午9点前把新鲜蔬菜运到市场，他正带领工人摘椒、打茬、装袋。“今年尖椒市场行情特别好，前3个月已经卖了超过10万元，比在外打工强多了。”刘振民说，“本来在深圳打工，听说建大棚收入不错，就返乡投资建了大棚，开始最发愁的是缺启动资金，多亏有创业担保贷款。这两年俺们村就有30多个年轻人返乡种大棚。”昌乐县是第二批“国家支持农民工等人员返乡创业试点县”，目前，全县像刘振民这样的返乡创业农民工越来越多。
据了解，山东省目前约有农民工2400多万人，全省有16个“国家支持农民工等人员返乡创业试点县”。人民银行济南分行立足山东省16个全国试点县市区（以下简称“16县市区”）实际，指导银行业机构积极为返乡农民工创业提供多元化的金融产品和服务，有效解决了他们创业资金短缺的后顾之忧。从放下锄头外出能挣钱，到学到本领回乡当老板，在当地金融机构的支持下，返乡创业农民工的事业越干越红火。
政策引领 实现筑巢引凤
“金融支持农民工返乡创业大有可为，关键是要加强金融政策与产业政策、财政政策的配合，疏通好金融支持过程中的‘堵点’，让银行放心贷、农民舒心用。济南分行将农民工返乡创业作为推动县域经济发展、促进农民增收、实施乡村振兴战略的重要抓手，引导金融机构大力支持农民工返乡创业，助力激发‘归雁经济’效益。”人行济南分行党委书记、行长周逢民告诉记者。
据了解，人行济南分行加强与地方产业、财政部门的沟通协调，积极指导试点地区出台疏通返乡农民工融资“梗阻”的政策措施。目前，山东16县市区制定出台了同金融服务相配套的农民工返乡创业政策文件17个，提供多元化的政策支持。其中，涉及优化营商环境内容的12个、落实创业税收政策的8个、加大财政支持力度的9个、强化金融服务的8个、实施创业补贴的10个、落实用地用电支持措施的7个。
“我在北京听说家乡的返乡创业优惠政策后动了心，通过土地流转、土地入股、土地托管等方式，建立了百蔬园果蔬种植合作社，主要生产无公害、绿色有机西红柿。郓城农商行先后给予了500万元的资金支持，郓城北海村镇银行也发放了80万元的‘央行资金产业扶贫贷’。现在，合作社日采摘西红柿150吨，进账30万元，支持带动周边2000余人就业。”菏泽市郓城县张营镇百蔬园果蔬种植专业合作社负责人刘强说。
据统计，截至8月末，16县市区金融机构共发放返乡农民工创业贷款2710笔、金额3.74亿元，支持了3860名返乡农民工的创业发展，涉及种养殖、旅游、文化创意、农产品(5.25 -0.19%,诊股)加工等14个行业领域，辐射带动14.53万人就业。
贴心服务 为创业保驾护航
金秋时节，位于山东省沂南县两泉坡村的博云家庭农场内外一派繁忙景象，外面排队的货车正在等待装满刚刚下树的苹果运走，树下三三两两是采摘苹果的人群，河边美丽的“农家乐”休闲设施里不少游客正在游玩和就餐。农场负责人贺可云介绍，“我在外打工多年，前年响应国家政策回到家乡发展，承包了150亩旧村改造复耕土地，用来种植苹果、蜜桃等水果。土地承包好后最发愁的是没钱发展，没想到银行主动上门服务，给设计融资方案，我用土地抵押贷到了90万元，贷款利率也优惠。”
记者了解到，16县市区人行分支机构引导辖内金融机构对接返乡农民工实际需求，创新完善信贷工作机制，丰富农民工创业贷款产品体系，支持和引导返乡农民工回乡从事种养殖业、畜牧业生产、农产品市场开发经营，推广先进适用技术。同时，在降低贷款门槛、简化审批手续等方面创新信贷产品31个，其中降低信贷门槛的9个、简化审批手续的8个、提供多元担保措施的12个。
如昌乐县成立创业贷款担保中心，负责创业贴息贷款申请、财政贴息审核、创业贷款担保等工作，实施“快易贷”工程，建立自主创业人员创业担保贷款绿色通道，对小额担保贷款实行一次性受理、一次性考察、一次性放贷、一站式窗口服务；对信誉好、创业能力强、信用等级评定高的人员降低或免除担保。沂南农商行推出返乡农民工创业贷，采取“项目+基地+农户”方式，以沂南县现代农业科技示范园等基地为依托，通过高效大棚蔬菜种植等创业项目带动农户参与创业，实施信用贷款、保证、抵押等多元担保措施，贷款利率较其他同类贷款优惠10%至30%。新泰农商行针对返乡农民工创业推出信用贷款产品，根据实际情况在同期同档次贷款利率的基础上优惠10%至30%，最低可执行基准利率。
铺路搭桥 促进提质增效
沂南县青坨镇丁家庄子村村民丁万贞在深圳开了10年车，返乡考察后决定在村里搞肉鸭养殖，但苦于缺乏启动资金。当地农商行客户经理在返乡人员信息数据库里了解到他的情况后，主动向其推介了“返乡农民工创业贷”，并根据丁万贞提供的村委会和镇人力资源社会保障服务中心相关证明，在深入考察的基础上向其发放了15万元的信用贷款，帮助他投资建设了环保垫料鸭棚。“现在一年赚个十几万元没问题，还能与老的和小的在一起，挺好的，也挺自在的。”丁万贞说。
信息不对称是金融支持返乡人员创业的主要障碍。据了解，山东16县市区由人社部门牵头建立了返乡人员信息数据库，每个乡镇由专人负责返乡人员的信息采集录入工作，详细记录返乡人员的基本信息、专长、学历水平、创业意向、资金需求等，目前16县市区已采集返乡人员信息8.11万人次。
在此基础上，各地通过对返乡人员进行分类，根据创业需求组织培训420场次，培训返乡人员4.69万人次。及时记录返乡人员创业过程中遇到的困难和问题，对有融资需求的及时推送各商业银行，供其在贷款时参考。目前，16县市区银行机构共接收相关数据信息2.3万余条，成为返乡农民工贷款发放的重要参考。如郓城县设立县返乡创业服务中心、23个镇级返乡创业服务站和690个村级服务点，累计提供金融服务等政策咨询4.3万人次，办理贷款在内的各类服务事项1.5万余件。
记者在人行济南分行了解到，下一步，该行将继续根据农民工返乡创业金融需求，不断加大创新力度，完善相关信贷产品，探索建立金融支持农民工返乡创业的长效机制，为乡村振兴注入新动能。
天刚放亮，山东省昌乐县南张村村民刘振民就一头扎进自己家的蔬菜大棚，为了赶在上午9点前把新鲜蔬菜运到市场，他正带领工人摘椒、打茬、装袋。“今年尖椒市场行情特别好，前3个月已经卖了超过10万元，比在外打工强多了。”刘振民说，“本来在深圳打工，听说建大棚收入不错，就返乡投资建了大棚，开始最发愁的是缺启动资金，多亏有创业担保贷款。这两年俺们村就有30多个年轻人返乡种大棚。”昌乐县是第二批“国家支持农民工等人员返乡创业试点县”，目前，全县像刘振民这样的返乡创业农民工越来越多。
据了解，山东省目前约有农民工2400多万人，全省有16个“国家支持农民工等人员返乡创业试点县”。人民银行济南分行立足山东省16个全国试点县市区（以下简称“16县市区”）实际，指导银行业机构积极为返乡农民工创业提供多元化的金融产品和服务，有效解决了他们创业资金短缺的后顾之忧。从放下锄头外出能挣钱，到学到本领回乡当老板，在当地金融机构的支持下，返乡创业农民工的事业越干越红火。
政策引领 实现筑巢引凤
“金融支持农民工返乡创业大有可为，关键是要加强金融政策与产业政策、财政政策的配合，疏通好金融支持过程中的‘堵点’，让银行放心贷、农民舒心用。济南分行将农民工返乡创业作为推动县域经济发展、促进农民增收、实施乡村振兴战略的重要抓手，引导金融机构大力支持农民工返乡创业，助力激发‘归雁经济’效益。”人行济南分行党委书记、行长周逢民告诉记者。
据了解，人行济南分行加强与地方产业、财政部门的沟通协调，积极指导试点地区出台疏通返乡农民工融资“梗阻”的政策措施。目前，山东16县市区制定出台了同金融服务相配套的农民工返乡创业政策文件17个，提供多元化的政策支持。其中，涉及优化营商环境内容的12个、落实创业税收政策的8个、加大财政支持力度的9个、强化金融服务的8个、实施创业补贴的10个、落实用地用电支持措施的7个。
“我在北京听说家乡的返乡创业优惠政策后动了心，通过土地流转、土地入股、土地托管等方式，建立了百蔬园果蔬种植合作社，主要生产无公害、绿色有机西红柿。郓城农商行先后给予了500万元的资金支持，郓城北海村镇银行也发放了80万元的‘央行资金产业扶贫贷’。现在，合作社日采摘西红柿150吨，进账30万元，支持带动周边2000余人就业。”菏泽市郓城县张营镇百蔬园果蔬种植专业合作社负责人刘强说。
据统计，截至8月末，16县市区金融机构共发放返乡农民工创业贷款2710笔、金额3.74亿元，支持了3860名返乡农民工的创业发展，涉及种养殖、旅游、文化创意、农产品(5.25 -0.19%,诊股)加工等14个行业领域，辐射带动14.53万人就业。
贴心服务 为创业保驾护航
金秋时节，位于山东省沂南县两泉坡村的博云家庭农场内外一派繁忙景象，外面排队的货车正在等待装满刚刚下树的苹果运走，树下三三两两是采摘苹果的人群，河边美丽的“农家乐”休闲设施里不少游客正在游玩和就餐。农场负责人贺可云介绍，“我在外打工多年，前年响应国家政策回到家乡发展，承包了150亩旧村改造复耕土地，用来种植苹果、蜜桃等水果。土地承包好后最发愁的是没钱发展，没想到银行主动上门服务，给设计融资方案，我用土地抵押贷到了90万元，贷款利率也优惠。”
记者了解到，16县市区人行分支机构引导辖内金融机构对接返乡农民工实际需求，创新完善信贷工作机制，丰富农民工创业贷款产品体系，支持和引导返乡农民工回乡从事种养殖业、畜牧业生产、农产品市场开发经营，推广先进适用技术。同时，在降低贷款门槛、简化审批手续等方面创新信贷产品31个，其中降低信贷门槛的9个、简化审批手续的8个、提供多元担保措施的12个。
如昌乐县成立创业贷款担保中心，负责创业贴息贷款申请、财政贴息审核、创业贷款担保等工作，实施“快易贷”工程，建立自主创业人员创业担保贷款绿色通道，对小额担保贷款实行一次性受理、一次性考察、一次性放贷、一站式窗口服务；对信誉好、创业能力强、信用等级评定高的人员降低或免除担保。沂南农商行推出返乡农民工创业贷，采取“项目+基地+农户”方式，以沂南县现代农业科技示范园等基地为依托，通过高效大棚蔬菜种植等创业项目带动农户参与创业，实施信用贷款、保证、抵押等多元担保措施，贷款利率较其他同类贷款优惠10%至30%。新泰农商行针对返乡农民工创业推出信用贷款产品，根据实际情况在同期同档次贷款利率的基础上优惠10%至30%，最低可执行基准利率。
铺路搭桥 促进提质增效
沂南县青坨镇丁家庄子村村民丁万贞在深圳开了10年车，返乡考察后决定在村里搞肉鸭养殖，但苦于缺乏启动资金。当地农商行客户经理在返乡人员信息数据库里了解到他的情况后，主动向其推介了“返乡农民工创业贷”，并根据丁万贞提供的村委会和镇人力资源社会保障服务中心相关证明，在深入考察的基础上向其发放了15万元的信用贷款，帮助他投资建设了环保垫料鸭棚。“现在一年赚个十几万元没问题，还能与老的和小的在一起，挺好的，也挺自在的。”丁万贞说。
信息不对称是金融支持返乡人员创业的主要障碍。据了解，山东16县市区由人社部门牵头建立了返乡人员信息数据库，每个乡镇由专人负责返乡人员的信息采集录入工作，详细记录返乡人员的基本信息、专长、学历水平、创业意向、资金需求等，目前16县市区已采集返乡人员信息8.11万人次。
在此基础上，各地通过对返乡人员进行分类，根据创业需求组织培训420场次，培训返乡人员4.69万人次。及时记录返乡人员创业过程中遇到的困难和问题，对有融资需求的及时推送各商业银行，供其在贷款时参考。目前，16县市区银行机构共接收相关数据信息2.3万余条，成为返乡农民工贷款发放的重要参考。如郓城县设立县返乡创业服务中心、23个镇级返乡创业服务站和690个村级服务点，累计提供金融服务等政策咨询4.3万人次，办理贷款在内的各类服务事项1.5万余件。
记者在人行济南分行了解到，下一步，该行将继续根据农民工返乡创业金融需求，不断加大创新力度，完善相关信贷产品，探索建立金融支持农民工返乡创业的长效机制，为乡村振兴注入新动能。
