降压减负 放开干事创业手脚

总书记强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。

中共中央办公厅日前印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，强调深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

本版今起推出“让干部有更多时间精力抓落实”系列报道，介绍地方做法，回应干部关切，凝聚共识和力量，推动持续解决困扰基层的形式主义问题，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。

——编 者 

疫情防控，是一场大战，更是一场大考。

近日，湖南省常德市督查指导组第七组联络员戴志建接到市新冠肺炎疫情防控指挥部发出的现场核查紧急通知。原来，指挥部接到一个外地返乡人员管控不到位的投诉，地点就在石门县雁池乡长湾村。督查指导组一行5人随即赶往投诉地。驱车2小时到达长湾村后，督查组直接展开走访调查。

疫情期间，常德由市委办对市级层面防疫工作督查进行统筹，联合纪委监委、政府办、组织部、机关工委、卫健委等单位，组成市督查指导组，对疫情防控相关督查检查统一调度、统一标准、统一督查，通过整合督查力量，在传导压力的同时减轻基层负担。

降压减负，基层感觉明显。“2019年下学期开学以来，学校只接受了开学工作检查，其他各项检查都合并在一起进行，这样我们就可以把更多精力放在教学上了！”常德市武陵区第一小学副校长肖颖静告诉记者，网上热议的学校频繁迎检困扰，她也感同身受。之前每到开学季，学校管理团队总要提前返校，除了正常教育教学准备，还要为“消除大班额”工作督查、中小学违规征订教辅材料问题检查等做准备，忙得跟打仗一样。

督查太多，考核过滥

从严格归口管理、计划准入开始整治，同时合并召开一些会议

一段时期以来，各种督查、检查、考核过多过滥，加之文山会海，加重了基层负担，一定程度上也将干部束缚在办公室里，无法真正沉到改革发展第一线。

针对干部群众反映强烈的问题，常德市对督查多考核滥的现象下大力气整治。首先严格归口管理，告别随意检查，从源头上封堵。全市上下严格执行部门申报，党委办公室、政府办公室归口研究审核，党委办公室统一报同级党委审批并报上级党委办公室备案的工作流程，对申报的督查检查考核计划严格审核把关。

常德还严格计划准入，无上级党委、政府明确要求等依据的，一律不得对下级党委政府开展。常德要求，“以部门名义开展的综合性督查检查考核原则上每年不得超过1次”“省市已下沉到区县（市）、市直六区的督查检查考核事项，不搞层层加码”；该取消的取消、该组团的组团、该合并的合并。

此外，常德市对2019年计划开展的考核督查进行公示。在公示单中，很多项被合并开展，比如群团系统工作考核，就包含了市总工会年度考核、“双联”工作考核、共青团工作考核、社科类社会组织年检考核、残疾儿童抢救性康复工作考核、全市残疾人工作目标管理考核，而且合并后的考核采取书面形式。同时，常德还对一些有相似点的会议进行合并。

2019年，常德市委、市政府和各部门开展的各种督查检查考核一共有34项，其中考核项目为15项，而在2018年督查检查考核为296项，减少了88.5%。一份统计表明，2018年全市会议691次，而2019年为477次，全年减幅30.9%。

自上而下的压力传导，让县区干部有了拒绝形式主义官僚主义的底气。前不久，鼎城区委办常务副主任李勇岗就来了一次“硬气”拒绝：某单位代拟了一则责任追究办法，想以区委办名义发文，以提升权威性。“我们对送审文件进行了必要性和合法性审查，发现省里已发文，追责办法在党纪条规中有依据，市里都不再发文，区委办拒绝了其发文请求。”

开会少了，调研多了