北京发布营商环境改革5.0版实施方案
北京发布营商环境改革5.0版实施方案
12月15日，《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》对外发布。这是北京市连续第5次集中出台一批优化营商环境改革举措，也是北京营商环境改革5.0版。
12月15日，北京市举行《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》新闻发布会。
在12月15日北京市召开的新闻发布会上，市发改委副主任戴颖介绍，5.0版改革总共包括保护市场主体、维护公平竞争、知识产权保护、行政审批、投资建设、政务服务、监管执法、外资外贸等12个方面362项任务，将于明年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。
《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》（简称“5.0版改革实施方案”）提出，北京将完善告知承诺审批制度。以告知承诺制为基础，在更大范围推动简化涉企审批，不断深化商事制度改革，着力推进照后减证并证，实现更多市场主体“准入即准营”，进一步降低企业制度性交易成本。
在健全新型市场准入机制方面，北京将在更大范围实行“一业一证”改革，加大优化审批服务力度，探索行业综合许可制度。结合各区功能定位，逐步拓宽参与改革的行业领域，制定相关行业综合许可办事指南、审批流程和综合监管制度，压减申报材料20%以上。深化北京经济技术开发区“一业一证”试点改革，在宾馆、电影院、美容美发店等20个以上行业推行“一业一证”，并率先探索“一业一证”定制化服务，允许企业自主选择综合许可证所包含的行政许可事项。
根据5.0版改革实施方案，北京将制定“证照联办”改革方案，重点在医疗器械销售、药店、书店等领域推行“证照联办”，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。探索“准入即准营”创新改革。在餐饮、超市(便利店)等行业试点开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”。
5.0版改革实施方案提出，北京将重点推进投资建设领域审批制度改革。继续深化分级分类审批制度改革，以优化社会投资审批为重点，在确保安全的前提下，推行承诺制和综合审批改革，精简整合审批环节，再造审批流程，破解“体外循环”，切实提高审批服务效能，让项目早落地、早投产。
“5.0版改革全面完善与高标准市场体系相适应的公平竞争制度，在清理隐性壁垒、反垄断执法、公共资源交易等方面加大改革力度。”戴颖说，北京市推进公平竞争审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。
北京营商环境5.0版改革紧密结合智慧城市和数字政府建设，以打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院为重点，推动实现更高水平“全程网办”“全城通办”“一次办成”。北京将推行网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结，实现市、区两级“全程网办”事项比例分别达到95%和90%以上。持续推广惠企政策“免申即享”服务，拓展税收、补贴、服务等“免申即享”政策范围，实现主动甄别、精准推送、应享尽享、快速兑现。
此外，北京将全面提升政务服务便利化水平。5.0版改革实施方案提出，北京将重点提升跨部门、跨层级联办事项网上办理功能，推行网上一口申报、智能分派、自动流转、一次办结，实现市、区两级“全程网办”事项比例分别达到95%和90%以上。
