麻辣财经：财政收支“半年报”，重点支出得到较好保障

——阶段性的减税降费政策有序退出。对2020年出台应对疫情的阶段性减税降费政策，分类调整、有序退出。

(责编：赵超、陈键)

财政收入增幅将“前高后低”，预计能完成全年目标

财政收支大账，呈现宏观调控政策落实的成效，也关系企业和居民的账本和钱包。2021年行程过半，中国经济交出了“稳中加固、稳中向好”的成绩单，这在财政收支数据中有哪些呈现？财政部日前公布半年数据，麻辣财经带您梳理一下要点。

“目前上述减税降费政策均已出台实施，体现了积极财政政策要提质增效、更可持续的要求，使广大企业和社会公众普遍享受到实实在在的政策红利，有利于推动经济平稳运行和高质量发展。”财政部税政司副司长魏岩说。

税收是国家财政主要收入来源。从税收收入看，上半年全国税收收入100461亿元，同比增长22.5%，比2019年同期增长8.7%。各税种数据反映了经济运行的特点：国内增值税同比增长22.5%，主要是工业服务业稳步增长以及工业生产者出厂价格上涨，上半年工业增加值、PPI分别同比增长15.9%、5.1%；国内消费税同比增长12.8%，主要受成品油、汽车、卷烟销售增长带动；企业所得税同比增长17.7%，主要是企业利润持续稳定增长；个人所得税同比增长24.9%，除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让和股息红利收入增长有关；进口环节税收同比增长27.6%，主要受一般贸易进口增长29.2%带动。

从支出结构看，各地用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面支出占总支出的7成以上。“资金快速落到基层和单位，重点领域支出得到有效保障，惠企利民政策精准落实，有力促进民生持续改善，经济稳中加固、稳中向好。”刘金云说。

项中新表示，为继续完善政府债务管理机制，财政部、发改委等部门开好“前门”、严堵“后门”，按照“资金跟着项目走”的原则，积极支持符合条件的重点项目建设，明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目、一般房地产项目和产业项目。此外，财政部通过完善信息化手段，对专项债券项目实行穿透式监测和全生命周期、常态化风险监控，防范法定债券风险；对专项债券资金预算执行进度和绩效目标实施情况进行“双监控”，规范地方政府债券信息公开平台管理，以公开促规范。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，上半年全国一般公共预算收入同比增速较高，主要是去年同期收入基数较低和当前工业生产者价格上涨较快，同时反映了我国经济恢复取得明显成效。

截至2021年6月末，全国地方已发行新增地方政府债券14800亿元，其中一般债券4656亿元、专项债券10144亿元。“发行进度较去年有所放缓，主要是今年专项债券恢复常态化管理，适当放宽地方发行时间要求，这样既不会影响重点项目建设进度和资金需求，也可以有效避免债券资金闲置。”财政部预算司副司长项中新说。

按照党中央国务院决策部署，2021年，财政部会同有关部门建立常态化直达机制，将27项转移支付整体纳入直达范围，资金总量达到2.8万亿元，比上年增加1.1万亿元，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。

减税降费政策进一步优化，帮助市场主体恢复元气

刘金云介绍，上半年，具备条件的资金已全部下达，为地方合理安排使用资金留出了充裕的时间。根据直达资金监控系统数据统计，截至6月底，2.8万亿元直达资金中，中央财政已下达2.59万亿元，下达比例达到92.5%。地方财政已将2.506万亿元分配到资金使用单位，占中央下达资金的96.8%。

专项债券恢复常态化管理，严防法定债券风险

2021年，面对财政收支矛盾突出的局面，财政部坚持将政府过紧日子作为预算编制和执行的基本方针，大幅压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核，腾出更多财政资源用于改善基本民生等重点领域。上半年，全国财政“三保”等重点支出增长较快，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长10.1%、8.2%、3.8%。

——继续执行制度性减税政策。比如降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策继续实施，让政策叠加效应持续释放。

“三保”重点支出增长较快，直达机制基本实现中央财政民生补助资金全覆盖